美国传出将以 99 年租约换取格陵兰实质控制权,达沃斯谈判在即,引发北极主权与资源争议。
(前情提要:川普放话:2月对丹麦等欧洲八国加10%关税,誓言「拿下格陵兰」欧盟组队反击 )
(背景补充:川普为何铁了心要拿下格陵兰? 这座80%都被冰封的岛屿到底藏了什么 )
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美国总统川普威胁 2 月起对丹麦、挪威等 8 个北约成员国征收关税,誓言拿下格陵兰实质控制权。随着美欧关系降入冰点,市场密切关注正在举行的瑞士达沃斯世界经济论坛中,是否双方能达成协议,降低当前政治风险。
在此背景下,有消息传出华府谈判代表已带着一份 99 年租约草案抵达瑞士,美国希望通过长期租赁,取代过去曾提及的并吞方案,在不动摇丹麦名义主权的前提下,取得格陵兰的治权与经济利益。
根据 Kyiv Post 报导,华府内部似乎已抛弃「并吞」字眼,转而强调「实质控制权」。概念与华尔街常见的现金流融资相似:并非直接买下资产所有权,而是通过合约锁定使用权与收益分配。
历史上,英国曾在 1898 年以 99 年租约取得香港新界,现在,美国或试图将相同模板复制到北极。
草案另一核心是所谓「繁荣方案」。美方计划向格陵兰约 5.6 万名居民提供美国公民身份、双边通行权,并允诺只要不迁往本土便免缴联邦所得税。
格陵兰官方民调显示,岛上目前约有 85% 居民不支持美国接管,但华府押注经济诱因或能逐步改变态度,复制波多黎各承担防务、换取商业开放的模式。
波多黎各模式是什么?
这套模式起源于 1952 年波多黎各确立的「自由邦」地位。在安全防务方面,波多黎各选择不追求独立的国家身份,将国防与外交权力完全交由美国联邦政府行使;虽然岛上居民因此拥有美国公民身份并需依法服美兵役,但在岛上居住时并不享有美国总统的投票权。
作为放弃军事与外交主权的交换,波多黎各获得了深度嵌入美国市场的特权。通过与美国本土间的零关税贸易、直接采用美元作为法定货币,以及联邦政府提供的各项税收激励措施,波多黎各成功将自身经济与全球最大经济体紧密绑缚。这种模式让该岛在不需负担军事开支的压力下,能以低风险、高开放的条件吸引外资,形成一种「安全由大国买单、繁荣靠市场共享」的特殊政经架构。
丹麦政府与格陵兰自治政府目前表态强调主权不可拆分,但该问题目前已超出双边范畴,成为北约内部潜在裂痕。川普如今以帝国式手法向盟邦施压,凸显大国竞争中的立场矛盾。
无论达沃斯谈判能否敲定细节,美国已重新定价后冷战时代的主权概念。北极不再是遥远冰原,而是军事、科技与资本角力的前线。