AI数据中心在美国迅速扩展，但日益增长的地方抵制可能成为支撑人工智能基础设施的潜在障碍。非营利智库布鲁金斯发布的一份新报告警告，关于用电、水资源、税收减免和环境影响的争议正日益减缓或威胁数据中心项目。作者表示，签订具有法律约束力的社区利益协议是防止地方反对限制AI基础设施发展的必要措施。
“数据中心既具有争议性，又对支撑数字经济的人工智能技术至关重要，”报告指出。“没有充足的数据中心，数字革命可能会陷入停滞，限制个人、社区、政府和企业获取数字技术带来的益处。”
随着计算能力需求的增加以及AI数据中心在全国范围内的扩散，特朗普政府支持的这一趋势尤为明显。2025年1月，特朗普宣布了Stargate项目，这是一个由OpenAI和甲骨文公司支持的5000亿美元AI基础设施计划，并呼吁制定长期保障措施，确保社区不会只得到少量益处的数据中心。
加州大学河滨分校电气工程副教授Shaolei Ren表示，关于水资源使用、公共健康、电力成本、噪音及相关问题的地方关切是合理的，应在建设开始前予以解决。
“归根结底，真正重要的指标是社区满意度，这也是我们应当优化的目标，”Ren在接受_Decrypt_采访时说。“越来越多的人认识到社区声音的重要性，数据中心的规划和建设应与地方利益保持一致，而不仅仅是技术或经济目标。”
“当然，第一步是测量，”他补充道。“你无法改善你未曾衡量的东西。”
数据中心是存储和处理大量数据的庞大设施，这些数据是运行云计算和AI系统所必需的。根据皮尤研究中心2023年10月的报告，2024年美国数据中心消耗了约183太瓦时（TWh）的电力，约等于巴基斯坦的年度总能源需求。布鲁金斯的报告指出，数据中心的扩展正值“科技反弹”加剧，原因包括自动化带来的就业担忧、能源消耗和对环境的影响，这引发了全国各地的抗议和有组织的反对。
“如果不加以控制，这些社区关切可能会减缓数据中心的快速建设，削弱AI的发展，并减缓AI的收入增长，这些都将限制科技公司和政府承诺的AI利益，”布鲁金斯报告指出。
包括亚马逊和英伟达在内的主要科技公司已宣布数十亿美元的投资，用于扩展数据中心和AI基础设施，形成了一个由近4000个美国数据中心和约10700个全球数据中心组成的网络，数据追踪网站Data Center Map的数据显示。
这些新建项目大多集中在美国南部，企业在北卡罗来纳州、乔治亚州、弗吉尼亚州、路易斯安那州、密西西比州、阿拉巴马州、南卡罗来纳州和田纳西州建设大型设施。地方领导和倡导者认为，数据中心正在低收入和中等收入地区建设，这些地区缺乏政治影响力来阻止建设。
为了提升环境保护的关注，布鲁金斯呼吁签订具有法律约束力的社区利益协议（CBA），作为非正式谈判和未披露开发合同的替代方案。
报告指出，该协议应明确成本、补贴和税收，同时设定可强制执行的就业、用电、水资源使用和污染承诺。
“精心制定的社区利益协议可以解决公众关切，缓解数据中心已知的问题，”布鲁金斯写道。“在这些方面增加透明度，将有助于缓解美国公众的担忧。”
