美国预测市场近年来迅速崛起，交易量、用户数不断攀升。对此，美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）周四在参议院银行委员会听证会上表示，预测市场已成为监管当局密切关注的“重大议题”。
游走在“赌博”与“金融商品”之间
当被议员问及近期野蛮生长的预测市场产业时，保罗·阿特金斯表示，这不仅是他个人关注的焦点，也是商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）的首要任务。
他说：“预测市场正是可能出现监管权重重叠的领域之一。”
近一年来，Polymarket、Kalshi等预测市场迅速扩张，尤其是在2024年美国总统大选期间，甚至成为了比传统民调更受瞩目的风向标。
预测市场通过“事件合约”，允许用户对选举结果、经济数据、体育赛事等特定事件进行押注。然而，这类产品究竟属于衍生品，还是由各州法律规范的博弈、赌博行为？如今已成为争议核心，引发联邦政府与州政府之间的管辖权角力。
平台业者主张，根据《商品交易法》，事件合约属于衍生品范畴，应由CFTC享有专属管辖权；另一方面，美国多州政府已开始提起诉讼，指控部分平台，尤其是涉及体育赛事相关交易的Kalshi，可能违反地方博弈与赌博法规。
保罗·阿特金斯表示，预测市场“主要仍属于CFTC管辖范围”，但两大监管机构将持续合作。至于是否制定更明确的规则，他则回应称：“我们会持续观察。”
保罗·阿特金斯强调：“我认为我们拥有足够的法定权限。证券就是证券，无论包装形式如何。至于预测市场中的某些产品是否构成证券，则取决于合约条款的具体措辞与细微差别。”
与此同时，CFTC主席迈克尔·塞利格在彭博《Odd Lots》播客节目中，也表达了对预测市场的看法：
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