美国最高法院日前裁定，特朗普过去依照《国际紧急经济权力法（IEEPA）》实施的多项关税措施超越权限。特朗普随即改依《1974年贸易法》第122条推出为期150天的15%全球统一关税，被视为应对司法挑战的一次强硬反击。然而分析显示，中国与巴西反而可能成为相对受益者，而欧盟、日本等美国长期盟友则面临更大压力。
美国法院推翻关税政策，特朗普改以《1974年贸易法》重启战线
美国最高法院几天前以6比3裁定，特朗普去年依IEEPA推动的大规模关税措施缺乏法律授权，对其第二任期的经济政策的正当性造成严重打击。
面对判决结果，特朗普迅速转向《1974年贸易法》第122条，宣布对几乎所有进口商品征收15%统一关税，作为为期150天的临时措施。该条款将让行政部门得以在特定情况下短期调整关税，但若欲延长，仍需国会批准。新措施预计近期上路，为全球金融与资本市场带来又一波的不确定性。
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一刀切关税政策下的意外赢家：中国与巴西压力下降
金融时报（FT）对此引用独立贸易监测机构Global Trade Alert（GTA）分析指出，新制度实施后，部分原本承受较高惩罚性关税的国家，实际平均税负反而下降。其中，巴西平均关税降幅达13.6个百分点，中国则下降约7.1个百分点，为降幅居前的国家。
各国对美出口的加权平均关税变化百分比：数字越大，整体关税下降越多
分析认为，一致性的15%关税将在形式上扩大课税范围，但同时也削弱过去针对个别国家的差别化效益。对于中国而言，原先特别加重的税率被“均摊”至所有贸易伙伴。另外，对于巴西等资源型出口国而言，若全球供应链重组、贸易流向改变，也可能进一步扩大其农产品与矿产出口优势。
台湾略为受惠，欧盟、日本与英国面临冲击
相较之下，欧盟、日本与英国等传统盟友则可能承受更大冲击。部分国家此前已与美方达成较低税率或特定豁免的协议，但在一刀切的全球税制下，税率将被迫上升。
GTA指出，台湾将在该政策中略为受惠；英国、意大利、新加坡、法国、德国、日本与韩国等国家，平均关税负担则呈现增加趋势。FT表示，由于这些经济体对美出口集中于汽车、机械设备、精密制造与高附加值产品，统一提高进口成本，可能对其企业竞争力造成实质影响。
全球供应链重组风险升高，贸易格局渐趋复杂
报道指出，全面性关税往往带来“贸易转移效应”。当美国市场成本上升，出口国可能转向其他市场，或强化区域内合作。中国近年来已积极拓展亚洲与新兴市场贸易网络；巴西则在农产品与大宗商品市场中具有弹性调整空间。
另一方面，美国企业与消费者则可能承担进口成本上升的压力。美国商会（AmCham）与全美零售联合会（NRF）等业界团体也呼吁政府澄清是否退还先前裁定无效的关税收入，法律与政治争议仍持续延烧。
总结而言，特朗普这番政策盼能在政治层面展现强硬立场，但在经济层面，不仅引发新一轮全球供应链重整与贸易关系的再平衡，甚至可能损害盟友关系。
这篇文章“特朗普15%关税谁是赢家？FT：中国产益意外，欧日盟友反受打击”最早出现在链新闻ABMedia。
