陈茂波：香港稳定币 3 月首批发牌，年内提交数字资产条例草案

香港特别行政区政府财政司司长陈茂波于2月25日在《财政预算案2026》中宣布，香港已正式实施法币稳定币发行人发牌制度，首批持照将于3月发出。陈茂波同时表示，政府将于年内提交数字资产政策条例草案，为数字资产交易及托管服务提供者建立完整的发牌监管框架，进一步确立香港在全球数字资产监管体系中的领导地位。

香港稳定币发牌制度：首批持照的政策意义

此次《预算案2026》明确将香港稳定币监管制度从立法阶段推进至执行落地阶段。陈茂波确认，首批法币稳定币发行人牌照将于3月正式发出，标志着香港成为全球率先完成法币稳定币发牌制度实施的主要金融中心之一。

香港证券及期货事务监察委员会（SFC）亦将在充分保障投资者的前提下，进一步促进香港数字资产市场流动性，为专业投资者开放更多产品与服务，并建立加速器机制推动市场创新。

数字资产政策年度重要时间表

3月：发出首批法币稳定币发行人牌照，制度正式进入执行阶段

上半年：港交所就推动T+1结算周期具体方案咨询市场

年内：提交数字资产政策条例草案，涵盖交易及托管服务提供者发牌制度

年内：SFC联合业界推出无纸证券市场制度，加速金融基础设施数字化

数字资产条例草案：立法框架的范围与深度

陈茂波所宣布的年内数字资产条例草案，将把现行仅适用于稳定币发行人的监管框架，正式扩展至数字资产交易平台与资产托管服务提供者。这意味着香港数字资产生态的三大核心环节——稳定币发行、交易平台运营、资产托管管理——将于同一法律框架下受到系统性监管。

SFC将在此立法基础上同步推进市场流动性提升措施，向专业投资者开放更多数字资产类产品，并通过制度化加速器机制扶持市场在合规框架内进行创新。港交所亦将在第一季度就优化首次公开募股流程、便利海外发行人第二上市，以及为生物科技与特殊科技公司申请上市提供更多弹性等议题咨询市场，显示香港整体资本市场正同步推进架构升级。

常见问题

香港法币稳定币发牌制度的首批持照何时发出？

根据财政司司长陈茂波在《财政预算案2026》中的宣布，香港首批法币稳定币发行人牌照将于2025年3月正式发出，标志着香港稳定币监管制度从立法制定正式进入实际执行阶段。

年内提交的数字资产条例草案将涵盖哪些服务范畴？

根据陈茂波的宣布，该条例草案将为数字资产交易及托管等服务提供者订立发牌制度。这意味着现有的稳定币发行监管之外，数字资产交易平台与资产托管服务亦将纳入香港的统一发牌监管体系。

香港稳定币监管架构对加密产业有何影响？

首批牌照的发出将吸引合规稳定币发行机构在香港建立业务，而年内的条例草案则为整体数字资产生态构建完整法律框架。两者结合有助于提升机构投资者对香港数字资产市场的信心，并强化香港作为亚洲数字资产监管中心的竞争地位。