加密货币 ATM 遭禁、退休账户开放投资！印第安纳州推进双轨立法

印第安纳州州长迈克·布劳恩于3月3日签署了众议院第1042号法案（HB 1042），要求部分公共退休计划在2027年7月1日前提供至少一种加密货币投资产品；同期，禁止全州加密货币ATM的众议院第1116号法案也已通过议会，等待州长签署。

HB 1042：公共退休计划强制加密投资选项，附消费者保护条款

由众议员凯尔·皮尔斯提出的HB 1042法案，于2026年2月25日获得印第安纳州参众两院批准，并于3月3日正式签署生效。根据法案，以下公共储蓄与退休计划须提供包含至少一种加密货币投资产品的自主经纪选项：立法者固定缴款计划、Hoosier START教育储蓄计划，以及部分公共雇员和教师的退休账户。计划管理人须在2027年7月1日前完成相关投资渠道的建设。

HB 1042同时包含对加密资产用户的主动保护条款，禁止州和地方政府对以下行为征收特别税费：使用加密货币支付合法商品和服务，或通过自托管钱包保管个人资产。

这项立法呼应了联邦层级的政策方向——美国总统特朗普去年8月已签署行政令，允许401(k)退休计划纳入加密货币投资，印第安纳州此举是各州主动对接联邦政策的最新范例。

HB 1116：全州加密货币ATM禁令即将生效

与此同时，上周通过印第安纳州议会的众议院第1116号法案，预计将在州长签署后正式禁止虚拟货币自助服务终端（即加密货币ATM）在全州范围内运营。

印第安纳州加密货币双轨立法核心要点

HB 1042（已生效）：要求指定公共退休计划在2027年7月1日前提供加密货币投资选项；禁止对加密货币支付合法商品或自托管钱包征收特别税费；退休计划涵盖立法者固定缴款计划、Hoosier START教育储蓄计划及部分公共雇员教师退休账户。

HB 1116（待州长签署）：将全面禁止加密货币ATM在印第安纳州境内运营；目前仍等待州长迈克·布劳恩的正式签署。

常见问题

为什么印第安纳州要禁止加密货币ATM？

加密货币ATM因匿名性高、难以追溯，常被诈骗分子用作转移受害者资金的工具，在针对老年人和弱势群体的诈骗案件中尤为普遍。美国多个州已采取立法行动限制或禁止加密货币ATM，若印第安纳州的HB 1116通过，将成为全面禁止加密货币ATM的代表性州之一。

HB 1042对印第安纳州退休计划受益人有何直接影响？

持有符合条件的退休账户（包括部分公共雇员、教师和立法者的账户）的人士，将在2027年7月1日前获得至少一种加密货币投资产品的选择。这并非强制投资，而是提供多元化投资渠道，用户可自行决定是否将部分退休资金配置于加密资产。

印第安纳州同时开放退休加密投资又禁止ATM，这两项政策是否矛盾？

两项法案针对的是不同的问题领域，并不矛盾。HB 1042针对受监管的退休投资框架，提供合规的机构投资渠道；HB 1116则针对加密货币ATM被用于诈骗的现实风险，属于消费者保护措施。这种“有序开放、严格监管”的双轨方式，反映了部分州政府在加密货币政策上寻求平衡的立场。