纽约州长霍楚签署行政命令，限制州政府雇员“预测市场内幕交易”

纽约州州长凯西·霍楚（Kathy Hochul）于 4 月 22 日周三签署一项行政命令，禁止州政府官员及雇员利用职务所得的非公开信息在预测市场进行投注，或协助任何第三方从事上述行为。同日，预测市场平台 Kalshi 宣布对三名在自身竞选活动中下注的政治候选人完成内部调查，并对其处以罚款及停职处分。

纽约及伊利诺伊州行政命令内容

根据霍楚州长 4 月 22 日签署的行政命令，禁止对象涵盖“任何由州长或其任命机构任命的州政府机构官员或雇员，以及任何由州长任命的公共机构成员”，禁止上述人员利用履行公务过程中获得的非公开信息，在预测市场或类似服务中牟利、规避损失，或协助任何其他人从事上述行为。

4 月 21 日周二，伊利诺伊州州长 JB Pritzker 亦发布了一项类似行政命令，禁止州政府雇员使用非公开信息在预测市场下注。

Kalshi 对三名候选人展开内部调查

根据 Kalshi 平台 4 月 22 日发布的声明，该公司对以下三名政治候选人完成内部交易调查，并以其在自身竞选活动相关预测市場合约中下注为由，对其处以罚款及停职：

马特·克莱因（Matt Klein）：明尼苏达州现任州参议员，正竞选美国联邦众议院议员席位

埃泽基尔·恩里克兹（Ezekiel Enriquez）：曾竞选德克萨斯州众议院议员席位

马克·莫兰（Mark Moran）：正参加维吉尼亚州美国联邦参议院席位的民主党初选

Kalshi 在声明中表示：“无论交易规模大小，任何能够通过是否参选影响市场的政治候选人都违反了我们的规则。任何被发现违反交易所规则的交易，无论规模多么微小，都将受到处罚。”

莫兰于 4 月 22 日在 X 平台公开表示，其以 100 美元在自身竞选合约中下注，目的是引发外界对 Kalshi 平台规则的关注，并引述称：“我就是想被抓。”

联邦与州监管冲突及立法动态

根据美国商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）的公开声明，CFTC 对预测市场拥有“专属管辖权”，并已于本月初对伊利诺伊州、亚利桑那州及康涅狄格州提起诉讼，指控三州关闭了“联邦监管的指定合约市场”。

4 月 21 日周二，纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯（Letitia James）就预测市场业务对 Coinbase 及 Gemini 提起诉讼，指控两家公司非法向用户提供体育赛事及选举结果等事件的投注服务，并将相关服务定性为“非法赌博活动”。

今年 1 月，一个 Polymarket 帐户在委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）下台相关合约中获利 40 万美元，引发国会对预测市场内幕信息使用的正式关注。民主党联邦众议员里奇·托雷斯（Richie Torres）随后提出立法草案，拟禁止联邦民选官员、政治任命官员及行政部门雇员在涉及“政府政策、政府行为或政治结果”的预测市場合约中下注。

常见问题

纽约州长行政命令的禁止对象范围为何？

根据霍楚州长 4 月 22 日签署的行政命令，禁止对象包括由州长或其任命机构任命的州政府机构官员及雇员，以及由州长任命的公共机构成员，禁止其利用职务所得非公开信息在预测市场中牟利或协助他人牟利。

Kalshi 本次对哪三名候选人展开调查，违规原因为何？

根据 Kalshi 4 月 22 日声明，受调查并受罚的三名候选人为 Matt Klein、Ezekiel Enriquez 及 Mark Moran，违规原因均为在自身竞选活动相关的预测市場合约中下注，违反了 Kalshi 的交易所规则。

CFTC 与各州在预测市场监管上的法律冲突为何？

根据 CFTC 主席迈克尔·塞利格的公开声明，CFTC 主张对预测市场拥有专属联邦管辖权，已于 2026 年 4 月初对伊利诺伊州、亚利桑那州及康涅狄格州提起诉讼，指控三州违规关闭联邦监管的指定合约市场。