جارلينغهوس: الأسبوعان التاليان حاسمان لتشريعات العملات الرقمية

حذّر الرئيس التنفيذي لشركة Ripple، براد غارلينغهاوس، يوم الثلاثاء من أن الأسبوعين التاليين يُعدّان حاسمين لتمرير تشريع أوسع للعملات المشفرة، إذ تستعد لجنة مجلس الشيوخ المصرفية لإجراء جلسة استماع حرجة بعد أشهر من التعثرات. وبحسب ما قاله غارلينغهاوس في مؤتمر Consensus Miami الذي تستضيفه CoinDesk، فإن عدم قيام لجنة مجلس الشيوخ المصرفية بإجراء تصويت تمهيدي (markup) سيُقلّل فرص تمرير مشروع قانون ليصبح قانوناً إلى حد “يسقط بسرعة كبيرة”.

الجدول الزمني التشريعي والضغط

شدّد غارلينغهاوس على حدة الاستعجال في الجدول الزمني، مشيراً إلى أنه إذا لم يحدث التصويت التمهيدي قبل الانتخابات النصفية، فسيصبح الأمر “قضية شديدة الحمل”، وأن احتمالات تمريرها ستكون أقل بعد انتخابات الخريف أيضاً. وقال: “ثم بعد الانتخابات في الخريف، أعتقد أن احتمال أن يتم تبنّيها سيكون أقل أيضاً”.

يتزايد الضغط من أجل تمرير مشروع قانون شامل للقطاع المشفّر ينظم الصناعة على مستوى اتحادي لأول مرة، وذلك جزئياً عبر توزيع الاختصاص بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC). وقد أقرّ مجلس النواب نسخته، التي حظيت بلقب Clarity، العام الماضي، لكن تقدم نسخة مجلس الشيوخ كان أقل سلاسة.

إجراءات مجلس الشيوخ وتوافق بشأن العملات المستقرة

يجب أن يمرّ مشروع القانون عبر كل من لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ ولجنة مجلس الشيوخ المصرفية. وقد أقرت لجنة الزراعة نسختها، لكن panel المصرفية واجه عقبة كبرى تتعلق بكيفية التعامل مع مكافآت العملات المستقرة. وفي الأسبوع الماضي، توصل السيناتوران أنجيلا ألسوبروكس (D-Md.) وتوم تيلِس (R-N.C.) إلى تسوية قد تمهّد الطريق لإجراء التصويت التمهيدي هذا الشهر.

ولا تزال قضايا أخرى دون حل، بما في ذلك تضارب المصالح المرتبط بالرئيس دونالد ترامب، إضافة إلى مخاوف تتعلق بالتمويل غير المشروع.

تحرك الجهات التنظيمية

في غياب إجراء تشريعي من الكونغرس، مضت وكالات مثل SEC وCFTC قدماً في توضيح مواقفها من العملات المشفرة عبر إرشادات وتصنيف للرموز (token taxonomy) يَذكر أن معظم العملات المشفرة ليست أوراقاً مالية. ومع ذلك، يوفّر التشريع درجة من الديمومة لا يمكن لأي وكالة تحقيقها بصورة مستقلة عندما تتولى إدارة رئاسية جديدة مهامها.

وبموجب إدارة بايدن السابقة، اتبع رئيس SEC، غاري غينسلر، نهجاً تنظيمياً مختلفاً جذرياً تجاه العملات المشفرة مقارنةً برئيس SEC الحالي بول أتكينز. إذ أكد غينسلر أن معظم العملات المشفرة تُعد أوراقاً مالية، ورفع عدة قضايا إنفاذ رئيسية ضد لاعبين كبار في القطاع لفشلهم في التسجيل، كما رفع دعاوى مرتبطة بالاحتيال.

وقال غارلينغهاوس: “نأمل أن يكون خط الاتجاه قد تحرك بما يكفي بحيث لا نعود إلى الوراء مهما حدث، لكن تدوين ذلك في القانون يعني أنه لا يمكنك حقاً الرجوع الآن”.

سياق قضية SEC ضد Ripple

في عام 2020، رفعت SEC دعوى قضائية ضد Ripple واتهمتها بجمع 1.3 مليار دولار من خلال بيع XRP، الذي زعمت أنه ورقة مالية غير مسجلة. وقد رُفعت القضية في عهد أول إدارة للرئيس ترامب عندما ترأس Jay Clayton هيئة SEC، لكنها استمرت خلال فترة غينسلر.

وقرر لاحقاً قاضٍ في نيويورك أن بعض مبيعات Ripple، التي تُعرف بأنها برنامجّية (programmatic)، لا تنتهك قوانين الأوراق المالية بسبب وجود عملية “طلب أعمى” (blind bid process) لها. غير أن القاضي حكم بأن مبيعات أخرى مباشرة للرمز إلى مستثمرين مؤسسيين كانت أوراقاً مالية. وبشكل إجمالي، خلص القاضي إلى أن XRP لا يُعد ورقة مالية بحد ذاته، وذلك تبعاً لكيفية بيعه.

وقال غارلينغهاوس: “هذا يوضح وضع XRP، لكنني أعتقد أنه لكي يتحرك القطاع في الولايات المتحدة إلى الأمام فعلاً، تحتاج إلى شيء مثل قانون Clarity ليكون واضحاً بشأن الأصول الرقمية الأخرى على أنها ليست أوراقاً مالية”.