عضو مجلس نواب أمريكي يقترح مرة أخرى مشروع قانون هام: "نزع الصيننة" عن صناعة التعدين، وإدراج احتياطيات البيتكوين في القانون

المؤلف: Nancy، PANews

صناعة تعدين البيتكوين في الولايات المتحدة تتهيّأ لخطة فك الارتباط مع الصين. في 30 مارس، قدّم أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكيان Bill Cassidy و Cynthia Lummis مشروع «قانون التعدين الأمريكي»، بهدف دفع توسّع صناعة تعدين العملات المشفّرة داخل الولايات المتحدة، وتقليل الاعتماد على أجهزة التعدين الصينية، وفي الوقت نفسه نقل الاحتياطي الاستراتيجي للبيتكوين من أوامر إدارية صادرة عن الرئيس إلى نظام قانوني رسمي. من ناحية، يُعاد توجيه تعدين العملات المشفّرة إلى تخطيط استراتيجي باعتباره جزءًا من البنية التحتية وإدارة الشبكات الكهربائية، ومن ناحية أخرى، في ظل اشتداد التنافس التقني بين الولايات المتحدة والصين، هو أيضًا صراع مهم يدور حول القدرة الحاسوبية. 97% من أجهزة التعدين تعتمد على الصين، ودفع تصنيع معدات التعدين محليًا

يُعد تعدين الأصول الرقمية جزءًا مهمًا من الاقتصاد الأمريكي، وينبغي أن نقوم بالتعدين داخل الولايات المتحدة. تعهّد الرئيس ترامب عندما تولّى منصبه العام الماضي بجعل الولايات المتحدة مركزًا عالميًا للأصول الرقمية، ولن نتراجع.

يُقدَّم مشروع قانون التعدين الأمريكي من قِبل عضوي مجلس الشيوخ الأمريكيين Bill Cassidy و Cynthia Lummis معًا. وهذه ليست المرة الأولى التي يتعاون فيها الاثنان في مجال التشريع الخاص بالتشفير؛ ففي سبتمبر من العام الماضي كانا قد دفعا معًا إلى تحديث نظام ضرائب العملات المشفّرة. وبوصفها واحدة من أكثر ناشري السياسات المتعلقة بالتشفير نشاطًا داخل الكونغرس، تشمل القضايا التي تطرحها Lummis احتياطي البيتكوين الاستراتيجي و GENIUS Act و CLARITY Act وغيرها من التشريعات المحورية، ما جعل هذا الاقتراح الجديد يحظى باهتمام كبير. لا يُعد مشروع قانون التعدين هذا مجرد سياسة دعم للصناعة، بل أقرب إلى تخطيط استراتيجي حول القدرة الحاسوبية والبنية التحتية، والهدف الأساسي منه هو إعادة تعدين العملات المشفّرة إلى داخل الولايات المتحدة قدر الإمكان. ينصّ المشروع على أن وزارة التجارة الأمريكية ستقود إنشاء نظام شهادات طوعي، بحيث تُدرج مواقع التعدين ومجمعات التعدين الواقعة في نطاق حدود التنظيم ضمن إطار رقابي موحّد ومتوافق. وبمجرد اجتياز الشهادة، قد لا تتمكن شركات التعدين هذه من الحصول مباشرةً على تمويلات مالية جديدة، لكنها ستحصل على هوية قانونية، ويحق لها الاتصال بإعانات الطاقة الفيدرالية القائمة وبرامج تنمية المناطق الريفية. وهذا يعني أيضًا أن تعدين العملات المشفّرة يُعاد تصنيفه كأداة لإدارة الشبكات الكهربائية وتطوير الطاقة. في ظل خلفية تنظر فيها دول متعددة إلى التعدين كصناعة عالية المخاطر أو ذات قيود، تحاول الولايات المتحدة تحويله عبر مسار الامتثال إلى جزء من البنية التحتية. لكن المشروع يضع أيضًا شرطًا صارمًا: يجب أن تُزيل تدريجيًا مواقع التعدين الحاصلة على الشهادة المعدات الخاصة بعمليات التعدين المرتبطة بمنافسين أجانب. وهذا يوجّه السهم بشكل مباشر إلى الصين. ذكر مشروع المسودة بصراحة أن الولايات المتحدة تتحكم حاليًا في نحو 38% من القدرة الحاسوبية للبيتكوين في العالم، لكن حوالي 97% من معدات التعدين تأتي من الصين. هذه ليست زعامة تقنية، بل مخاطر سلسلة التوريد. وللابتعاد عن الاعتماد الخارجي، تطلب المسودة كذلك من المعهد الوطني للمعايير والتقنية في الولايات المتحدة (NIST) وشركاء التوسع في التصنيع مساعدة الشركات المصنعة الأمريكية في تطوير معدات تعدين تشفير آمنة وموفرة للطاقة. حاليًا، حصلت هذه المسودة على دعم مؤسسة Satoshi Action Fund، ومن المتوقع تقديمها رسميًا إلى الكونغرس خلال الأسابيع القليلة المقبلة. وبعد ذلك لا يزال يتعيّن عليها المرور بمراجعة اللجان وإدخال تعديلات والتصويت في مجلسي النواب والشيوخ، قبل أن يُحتمل إرسالها إلى الرئيس للتوقيع لتصبح قانونًا. لكن ما إذا كان المشروع سيُقرّ بسلاسة يبقى غير مؤكد. وبوصفها إحدى الجهات الداعمة الرئيسية لهذه السياسة، ستنتهي ولاية Lummis في يناير 2027، ما يترك وقتًا محدودًا نسبيًا لنافذة التشريع هذه. صراع صناعة التعدين في ساحة حرب جديدة للتنافس التكنولوجي، وتخضع شركة Bitmain في الولايات المتحدة للتدقيق في ظل استمرار نمو متطلبات القدرة الحاسوبية واحتياجات الطاقة، يتجه تعدين البيتكوين تدريجيًا إلى أن يصبح جزءًا مهمًا من المنافسة التكنولوجية. كانت الولايات المتحدة تبرز تدريجيًا كواحد من أكبر مراكز تعدين البيتكوين في العالم. ورغم أنها تملك حصة معتبرة من القدرة الحاسوبية، فإن سلسلة التوريد في المنبع لصناعة التعدين المشفّر تظل شديدة التركّز في أيدي مصنّعي أجهزة التعدين في الصين. ومع استمرار احتدام الاحتكاكات بين الصين والولايات المتحدة في مجالات التجارة والتكنولوجيا والأمن، تسرّع الولايات المتحدة كذلك، بحجة «الأمن القومي»، من مراجعة الرقابة على صناعة التعدين المشفّر. في الواقع، منذ عام 2024، أمرت إدارة بايدن بإغلاق قسري لموقع تعدين بيتكوين صيني في وايومنغ قرب قاعدة صواريخ موجهة نووية، بحجة وجود مخاطر أمنية محتملة كبيرة قد تُستخدم في المراقبة أو الأنشطة التجسسية أو جمع المعلومات الاستخباراتية. بعد دخول 2025، ومع نمو الطلب على قدرة الحوسبة المرتبطة بالذكاء الاصطناعي بسرعة، وبداية عدد من شركات التعدين في التحول نحو البنية التحتية للذكاء الاصطناعي، زادت حدة هذا الاتجاه من مخاوف التنظيم والمسائل الجيوسياسية. وباعتبارها واحدة من أبرز مصنّعي أجهزة التعدين عالميًا، أصبحت Bitmain من بين الجهات التي تحظى باهتمام خاص. ففي نهاية 2024، قامت الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (USCBP) بعمليات تدقيق صارمة على معدات تعدين البيتكوين الخاصة بها، مع الاشتباه في أنها قد تكون تنتهك لوائح حظر التصدير ذات الصلة بـ Huawei، ما أدى إلى احتجاز جزء من الشحنات لأكثر من شهرين وحتى أكثر من ذلك. وفي سبتمبر من العام الماضي، نفّذت وحدة إنفاذ الهجرة الأمريكية أيضًا عمليات تفتيش مفاجئة على مواقع تعدين بيتكوين في تكساس، مع التركيز على مركز صيانة Antminer التابع للشركة المرتبطة بـ Bitmain ADW Tech، واعتقال عدد من موظفي موقع التعدين. ووفقًا لتقرير من بلومبرغ، ضمن عملية «Red Sun Falling» التي تقودها وزارة الأمن الداخلي الأمريكية، تم إدراج أجهزة التعدين ASIC التي تنتجها Bitmain ضمن قائمة أهداف التحقيق، مع التركيز على تقييم ما إذا كان يمكن استخدامها عبر التحكم عن بُعد لأغراض التجسس أو تدمير شبكة الطاقة الأمريكية. وقد بدأ هذا التحقيق قبل حوالي عامين. وبهذا الصدد، تنفي Bitmain الاتهامات ذات الصلة وتقول إنها لم تتلق أي معلومات عن تفاصيل ما يسمى بالتحقيق. وفي الآونة الأخيرة، وجّه السيناتور الأمريكي Elizabeth Warren خطابًا إلى وزير التجارة، طلبت فيه تزويد وزارة التجارة بالوثائق والمعلومات الأخرى المتعلقة بشركة التعدين Bitmain، بغرض مراجعة مخاطر محتملة على الأمن القومي. وفي الخطاب، ركزت Warren أيضًا على العلاقات التجارية بين Bitmain وعائلة ترامب، وطالبت بالكشف عن سجلات الاتصالات بين Eric Trump ابن ترامب و Donald Trump Jr. وبين Bitmain. يُقال إن شركة American Bitcoin Corp الأمريكية للتعدين، التي يدعمها أفراد من عائلة ترامب، كانت قد اشترت في العام الماضي قرابة 3.14 مليار دولار من Bitmain، حيث استحوذت على أكثر من 1.6 مليون وحدة من أجهزة التعدين. ولم يتم سداد قيمة الصفقة عبر النقد أو القروض التقليدية، بل تم الدفع من خلال رهن البيتكوين. علاوة على ذلك، تعتزم الشركتان التعاون في تطوير مركز بيانات كبير بشكل مشترك في منطقة تكساس؛ ويُقدَّر حجم المشروع بما يعادل خمسة ملاعب كرة قدم، ومن المتوقع أن يصبح واحدًا من أكبر منشآت تعدين البيتكوين في العالم. ويُنظر إلى سلسلة التعاون هذه على أنها قيام Bitmain بتعميق الربط مع شركات تعدين أمريكية تتمتع بخلفيات سياسية، بما يعزز وجودها في السوق الأمريكية وقدرتها على التغلغل فيه. وردًا على ذلك، قالت Bitmain إن التقارير ذات الصلة لا تتوافق مع الوقائع؛ وقالت American Bitcoin إن أجهزتها خضعت لاختبارات أمان مستقلة ولم تُعثر على ثغرات للوصول عن بُعد، كما أن الشركة تولي أهمية كبيرة للامتثال. إدراج احتياطيات البيتكوين ضمن القانون، وتوضيح مسار التوسع بالحجم التغيير المحوري الآخر في المسودة هو إدراج احتياطي البيتكوين الاستراتيجي الذي كان يعمل في الأصل عبر أوامر إدارية ضمن منظومة القوانين، وتأسيسه داخل وزارة الخزانة الأمريكية باعتباره آلية طويلة الأجل. في مارس من العام الماضي، وقّع ترامب أمرًا تنفيذيًا دفع فيه إلى إنشاء نظام احتياطي لهذه الغاية. ووفقًا للتصميم آنذاك، لم تكن مصادر التمويل من اعتمادات مالية، بل من البيتكوين المكتسب في إجراءات مصادرة الأصول الجنائية والمدنية التي يجريها الحكومة الفيدرالية. ومع ذلك، من حيث الجوهر، ينتمي الأمر الإداري إلى أداة يستخدمها الرئيس لممارسة السلطة التنفيذية استنادًا إلى تفويضات قانونية قائمة. ورغم أن نفاذه سريع، إلا أنه، وبما أنه ليس تشريعًا صادرًا عن الكونغرس، يمكن للرئيس الذي يخلفه إلغاء الترتيبات ذات الصلة أو تعديلها أو تعليقها مباشرة دون الحاجة إلى موافقة الكونغرس. وهذا ما يجعل احتياطي البيتكوين أقرب إلى ترتيب سياساتي محفوف بعدم اليقين. إذا أُقرّ هذا المشروع بنجاح، فسيحصل احتياطي البيتكوين الاستراتيجي للمرة الأولى على وضع قانوني واضح، ما سيعزز بشكل ملموس استقراره طويل الأجل ويزيد من اليقين بشأن السياسات. وبناءً على ذلك، صممت المسودة أيضًا آلية توسع احتياطية مستدامة. وفقًا للمسودة، ستُستخدم عوائد الرهن الناتجة عن الأصول الرقمية الأخرى التي تستولي عليها الحكومة، وكذلك إيرادات الهدايا الترويجية (airdrops)، في المشتريات المستمرة للبيتكوين؛ وفي الوقت نفسه، يمكن للمنقبين المحليين الأمريكيين الحاصلين على شهادة أن يبيعوا البيتكوين الذي تم تعدينه حديثًا مباشرةً إلى الحكومة، مع التمتع بإعفاء من ضريبة أرباح رأس المال. لا يساعد هذا الترتيب فقط في دفع صناعة التعدين للعودة إلى الولايات المتحدة وتوسيع نطاق القدرة الحاسوبية محليًا، بل يوفر أيضًا مسار نمو محايدًا من ناحية الميزانية للاحتياطي الاستراتيجي، مع تجنب الاعتماد على عمليات شراء واسعة النطاق من السوق المفتوحة أو على جمع التمويل عبر زيادة الضرائب. بشكل عام، بدءًا من تصنيع أجهزة التعدين محليًا وحتى تشغيل مواقع تعدين متوافقة، وصولًا إلى منظومة احتياطي على مستوى الدولة، تحاول الولايات المتحدة بناء حلقة تعدين مغلقة كاملة، بحيث تتشكل لها تنمية صناعية مستدامة.