RUU CLARITY ditolak di Senat! Polymarket melawan taruhan 53% lolos

Polymarket pasar prediksi menunjukkan bahwa kemungkinan RUU CLARITY (HR 3633) menjadi undang-undang sebelum akhir 2026 adalah 53%, meningkat 12% dari tahun sebelumnya. RUU ini telah disahkan oleh DPR pada Juli 2025 dengan dukungan bipartisan 294 suara berbanding 134, secara tegas membagi wewenang pengawasan antara SEC (aset sekuritas) dan CFTC (aset komoditas).

DPR bipartisan disahkan, Senat menjadi medan perang kunci

(Sumber: Polymarket)

RUU CLARITY (nama resmi HR 3633) telah mencapai terobosan penting di DPR AS. Hasil voting Juli 2025 adalah 294 suara mendukung dan 134 menolak, menunjukkan konsensus bipartisan yang langka. Dukungan lintas partai ini sangat berharga di tengah lingkungan politik AS yang sangat terpecah saat ini, menunjukkan bahwa reformasi regulasi kripto telah menjadi aspirasi bersama yang melampaui partisan.

Rincian voting mengungkapkan dinamika politik yang lebih dalam. Partai Republik mendukung dengan 167 suara mendukung dan 67 menolak, sementara Partai Demokrat mendukung dengan 127 suara mendukung dan 67 menolak. Pola perbedaan ini mencerminkan bahwa di dalam kedua partai terdapat posisi berbeda terkait regulasi kripto: pendukung menganggap ini sebagai langkah penting untuk mendorong inovasi dan menjaga daya saing AS, sementara penentang khawatir pelonggaran regulasi terlalu dini dapat mengurangi perlindungan investor.

Namun, pengesahan DPR hanyalah langkah awal dalam proses legislasi. RUU CLARITY kini harus disetujui oleh Senat, dan di sinilah ketidakpastian terbesar. Pada Januari 2026, rapat dengar pendapat di Komite Perbankan Senat yang dijadwalkan tiba-tiba dibatalkan, menimbulkan kekhawatiran pasar. Komite Perbankan adalah badan utama yang meninjau RUU regulasi keuangan, dan kemajuan mereka secara langsung menentukan apakah RUU dapat masuk ke sidang penuh Senat untuk pemungutan suara.

Alasan pembatalan rapat tersebut belum secara resmi dijelaskan, tetapi para analis menduga terkait beberapa faktor: adanya perbedaan pendapat di antara anggota kunci mengenai detail RUU, prioritas legislasi lain seperti anggaran yang mengisi agenda, atau keberatan dari lembaga pengawas (SEC dan CFTC) terkait pembagian kewenangan. Meski begitu, para analis tetap optimistis bahwa kompromi di antara anggota masih memungkinkan agar RUU ini disahkan.

Pengguna Polymarket saat ini memprediksi bahwa kemungkinan RUU CLARITY menjadi undang-undang sebelum akhir 2026 adalah 53%, dengan volume perdagangan platform melebihi 35.000 dolar AS. Angka ini meningkat 12% dari tahun sebelumnya, mencerminkan optimisme yang semakin meningkat di kalangan trader. Keunggulan pasar prediksi terletak pada kemampuannya mencerminkan penilaian “uang pintar” secara real-time—peserta bertaruh dengan uang nyata, sehingga prediksi mereka cenderung lebih akurat daripada survei opini publik. Peluang 53% ini menunjukkan bahwa pasar menganggap kemungkinan RUU ini disahkan atau tidak hampir seimbang, dan sikap hati-hati ini secara akurat mencerminkan realitas politik saat ini.

Revolusi dalam pembagian pengawasan SEC dan CFTC

Inti inovasi utama RUU CLARITY terletak pada penegasan pembagian kewenangan pengawasan antara dua lembaga utama. Securities and Exchange Commission (SEC) akan bertanggung jawab mengawasi aset digital yang termasuk sekuritas, sementara Commodity Futures Trading Commission (CFTC) akan mengawasi aset digital yang termasuk komoditas. Pembagian yang tampaknya sederhana ini sebenarnya menyelesaikan masalah mendasar yang telah lama membebani industri kripto.

Saat ini, tantangan terbesar regulasi kripto di AS adalah “tumpang tindih dan kekosongan regulasi”. SEC dan CFTC keduanya mengklaim memiliki yurisdiksi atas beberapa aset digital, tetapi tidak ada standar yang jelas untuk mendefinisikan “sekurtas” dan “komoditas”. Mantan Ketua SEC Gary Gensler berpendapat hampir semua token kripto harus diperlakukan sebagai sekuritas, sementara CFTC berpendapat bahwa Bitcoin dan Ethereum serta aset utama lainnya harus diklasifikasikan sebagai komoditas. Ketidakpastian ini memaksa banyak perusahaan kripto memilih antara “biaya kepatuhan yang tinggi” atau “risiko penegakan hukum”.

RUU CLARITY melalui penetapan standar klasifikasi yang jelas akan mengakhiri kekacauan ini. Meskipun rincian lengkap RUU belum sepenuhnya dipublikasikan, kerangka kerja yang diketahui meliputi:

Prinsip Pembagian Regulasi RUU CLARITY

Aset sekuritas (di bawah yurisdiksi SEC): Token yang diperoleh melalui ICO, proyek dengan karakteristik kontrak investasi, token yang dikendalikan oleh tim terpusat

Aset komoditas (di bawah yurisdiksi CFTC): Token yang sangat terdesentralisasi (seperti BTC, ETH), aset yang digunakan utama untuk perdagangan dan penyimpanan nilai, pasar futures dan derivatif

Mekanisme klasifikasi campuran: Untuk proyek yang berkembang dari terpusat ke desentralisasi, dibuat standar evaluasi dinamis

Klausul safe harbor: Memberikan masa transisi 18-36 bulan bagi proyek baru agar dapat beroperasi sesuai regulasi yang jelas sebelum harus mematuhi aturan penuh

Pendukung berpendapat bahwa pemisahan ini akan mengurangi kekacauan, membantu perusahaan kripto memahami aturan mana yang berlaku untuk proyek mereka. Regulasi yang lebih jelas juga dapat mendorong inovasi dan mengurangi motivasi perusahaan untuk beroperasi di luar negeri. Saat ini, banyak startup kripto AS memilih mendaftar di Swiss, Singapura, atau Kepulauan Cayman karena ketidakpastian regulasi, menyebabkan migrasi talenta dan modal ke luar negeri. Jika RUU CLARITY disahkan, kemungkinan besar akan membalik tren ini.

Namun, para kritikus menunjukkan bahwa RUU ini masih menyisakan area abu-abu. Misalnya, siapa yang akan mengawasi stablecoin? Bagaimana menegakkan hukum jika tidak ada entitas operasional yang jelas dalam DeFi? Apakah NFT termasuk sekuritas atau komoditas? Pertanyaan-pertanyaan ini perlu diklarifikasi lebih lanjut selama proses di Senat. Selain itu, perbedaan sumber daya antara SEC dan CFTC juga menjadi perhatian: CFTC memiliki sumber daya jauh lebih sedikit, dan masih belum pasti apakah mereka mampu mengawasi pasar kripto yang berkembang pesat secara efektif.

Lima dampak berantai jika RUU ini disahkan

Jika RUU CLARITY disetujui pada 2026, pasar aset digital AS diperkirakan akan mengalami pertumbuhan besar. Regulasi yang jelas dapat mendorong lebih banyak proyek beroperasi secara domestik daripada pindah ke luar negeri. Berikut adalah potensi dampak berantai:

Pertama, pertukaran kembali ke AS. Bursa kripto AS selama ini mengeluhkan regulasi yang tidak adil, dan sebagian bisnis mereka terpaksa pindah ke luar negeri. Setelah regulasi jelas, platform ini dapat kembali ke pasar AS secara penuh, melisting token yang sebelumnya dihapus karena risiko regulasi. Ini akan meningkatkan likuiditas dan daya saing pasar kripto AS secara signifikan.

Kedua, masuknya dana institusional secara cepat. Dana pensiun, dana kekayaan negara, dan perusahaan asuransi yang selama ini tertarik pada aset kripto tetapi terbatas oleh regulasi akan mendapatkan kerangka hukum yang jelas. Diperkirakan ini akan membuka aliran modal tambahan hingga triliunan dolar.

Ketiga, munculnya proyek inovatif. Banyak konsep inovatif saat ini—seperti tokenisasi sekuritas, identitas terdesentralisasi, penilaian kredit on-chain—terhambat oleh ketidakpastian regulasi. Regulasi yang jelas akan memungkinkan proyek-proyek ini untuk secara legal masuk ke pasar dan mempercepat penerapan Web3.

Keempat, sinkronisasi dengan regulasi internasional. Uni Eropa telah mengesahkan kerangka regulasi kripto melalui MiCA, dan jika AS mengesahkan RUU CLARITY, akan terbentuk koordinasi regulasi transatlantik yang menjadi dasar standar global. Kerja sama internasional ini penting untuk mencegah arbitrase regulasi dan memfasilitasi transaksi lintas batas.

Kelima, efek politik sebagai indikator arah. Pengesahan RUU ini akan mengirim sinyal ke dunia bahwa AS memilih “mengadopsi inovasi” daripada “menghambat inovasi”. Hal ini dapat mendorong negara lain mengikuti dan menerapkan kebijakan regulasi yang ramah, menciptakan kompetisi positif dalam regulasi kripto global.

Pembuat kebijakan menyatakan bahwa RUU ini sangat penting untuk menyeimbangkan inovasi dan perlindungan investor. Dengan menetapkan tugas masing-masing lembaga secara jelas, RUU ini bertujuan mencegah tumpang tindih, penundaan, dan kekacauan dalam penegakan hukum. Sementara itu, pasar prediksi seperti Polymarket memberi kita sudut pandang unik tentang sentimen publik. Probabilitas 53% menunjukkan pasar bersikap hati-hati dan optimistis, dan seiring waktu, pengamat pasar akan terus memantau perkembangan legislasi ini.