Uni Eropa berencana melarang perdagangan kripto Rusia! Perdagangan di Kirgistan meningkat pesat sebesar 1200% menjadi pusat transit

Uni Eropa mengusulkan larangan total terhadap perdagangan aset kripto dengan Rusia, mencakup semua penyedia layanan Rusia dan rubel digital. Kirgistan mengalami peningkatan impor dari Uni Eropa sebesar 800%, dan ekspor ke Rusia melonjak 1.200%. Rancangan ini merupakan putaran sanksi ke-20, diperkirakan akan disepakati sebelum empat minggu dari perang Rusia-Ukraina pada 24 Februari, dengan persetujuan dari 27 negara anggota secara bulat.

Larangan total terhadap perdagangan kripto: Pembekuan keuangan terberat dalam sejarah Rusia oleh Uni Eropa

Menurut laporan Financial Times tanggal 10 Februari, Komisi Eropa mengusulkan larangan total terhadap perdagangan aset kripto dengan Rusia, untuk mencegah Moskow menghindari sanksi melalui aset di luar sistem perbankan tradisional. Langkah ini bertujuan mencegah Rusia menggunakan platform baru untuk menghindari sanksi yang ada, mencakup semua penyedia layanan aset kripto Rusia serta platform transfer dan perdagangan terkait.

Ini adalah peningkatan besar dalam sanksi keuangan Uni Eropa terhadap Rusia. Sebelumnya, sanksi lebih terbatas pada bank, individu, dan entitas tertentu, sementara usulan larangan total ini berarti semua transaksi kripto terkait Rusia akan dianggap ilegal. Strategi “satu ukuran untuk semua” ini menunjukkan kekhawatiran Uni Eropa terhadap upaya Rusia mengakali sanksi melalui mata uang kripto sudah mencapai titik kritis.

Menurut laporan Financial Times, Uni Eropa berusaha mencegah munculnya “entitas kripto tiruan Rusia yang berasal dari platform yang sudah dikenai sanksi,” dan menyebut bahwa entitas ini digunakan untuk mendukung transaksi terkait perang Rusia terhadap Ukraina. Langkah ini bertujuan mencegah munculnya “pengganti” Garantex, bursa kripto terbesar Rusia yang telah dikenai sanksi tahun lalu.

Garantex adalah salah satu bursa kripto terbesar Rusia, yang memproses volume transaksi besar sebelum dikenai sanksi oleh Uni Eropa dan AS. Perusahaan analitik blockchain TRM Labs menyatakan bahwa Garantex (bersama bursa Nobitex dari Iran) menyumbang lebih dari 85% dari aliran dana ke entitas dan yurisdiksi yang dikenai sanksi pada 2024. AS juga memberlakukan sanksi terhadap Garantex dan memasukkannya kembali ke daftar hitam tahun lalu. Kantor Pengawasan Aset Asing Departemen Keuangan AS menyatakan bahwa sebagian besar dana yang masuk ke Garantex berasal dari bursa kripto lain yang digunakan untuk kegiatan kriminal.

Setelah Garantex dikenai sanksi, muncul beberapa bursa baru dengan nama dan merek berbeda yang menawarkan layanan serupa dan antarmuka pengguna yang mirip, diduga sebagai kelanjutan dari Garantex. Larangan total Uni Eropa ini bertujuan memutus siklus “main whack” ini secara fundamental, tidak lagi menargetkan satu platform, melainkan melarang semua layanan kripto terkait Rusia.

Tiga bidang utama yang dicakup larangan total Uni Eropa

Bursa kripto Rusia: Semua platform terdaftar di Rusia atau dikendalikan oleh entitas Rusia

Perdagangan rubel digital: Larangan penuh terhadap mata uang digital bank sentral (CBDC) Rusia yang didukung Bank Sentral

Layanan transfer terkait: Segala layanan perantara yang membantu pengguna Rusia melakukan transfer kripto

Rancangan ini juga memasukkan 20 bank baru ke daftar sanksi. Bank-bank ini kemungkinan terlibat dalam menyediakan layanan masuk-keluar mata uang fiat untuk transaksi kripto, atau menyediakan jalur pendanaan untuk menghindari sanksi. Setelah dimasukkan ke daftar hitam, semua entitas UE dilarang berhubungan dengan bank-bank ini, semakin memutus hubungan keuangan Rusia.

Peningkatan perdagangan Kirgistan 1.200%: Terungkap sebagai pusat transit Asia Tengah

Uni Eropa juga berencana melarang ekspor beberapa barang berdaya guna ganda ke Kirgistan, karena diduga digunakan untuk menjual kembali barang-barang yang dilarang ke Rusia. Berdasarkan dokumen yang diperoleh Financial Times, data menunjukkan bahwa sejak perang dimulai, impor Kirgistan dari Uni Eropa meningkat hampir 800%, sementara ekspor ke Rusia melonjak 1.200%. Lonjakan luar biasa ini menunjukkan bahwa Kirgistan berfungsi sebagai pusat transit barang-barang yang dilarang dari UE ke Rusia.

Kirgistan adalah negara daratan di Asia Tengah, tanpa perbatasan darat langsung dengan Rusia, tetapi terhubung melalui Kazakhstan. Sebelum perang Rusia-Ukraina, volume perdagangan Kirgistan dengan UE relatif kecil. Namun, setelah UE memberlakukan sanksi penuh terhadap Rusia, struktur perdagangan Kirgistan berubah drastis. Impor komponen elektronik, mesin presisi, dan peralatan optik dari UE meningkat tajam, kemudian barang-barang ini dijual kembali ke Rusia untuk digunakan dalam produksi drone, sistem senjata, dan perlengkapan militer lainnya.

Pertumbuhan 800% dan 1.200% ini sangat jarang terjadi dalam perdagangan internasional. Biasanya, pertumbuhan perdagangan tahunan yang wajar berkisar 5-10%, bahkan untuk pasar berkembang yang cepat pun jarang melebihi 50%. Pertumbuhan ribuan persen di Kirgistan hampir pasti disebabkan oleh upaya menghindari sanksi. Data ini menjadi bukti kuat terhadap tuduhan UE.

Dokumen UE menyatakan: “Perdagangan yang berkelanjutan menunjukkan bahwa risiko penghindaran sanksi tetap ada, dan risikonya sangat tinggi.” Penilaian ini menunjukkan bahwa sanksi UE terhadap Kirgistan tidak hanya bersifat hukuman, tetapi juga pencegahan. Meskipun tidak dapat membuktikan setiap transaksi digunakan untuk tujuan militer, pola perdagangan yang tidak wajar ini sudah cukup untuk memicu sanksi.

Larangan ini akan menjadi bagian dari putaran sanksi ke-20 UE sejak invasi Rusia ke Ukraina, dan pertama kali menggunakan kekuatan anti-penghindaran. “Kekuatan anti-penghindaran” adalah alat baru dalam kerangka hukum sanksi UE, yang memungkinkan UE memberlakukan sanksi berdasarkan pola perdagangan dan penilaian risiko tanpa bukti langsung pelanggaran. Penggunaan alat pencegahan ini menandai penguatan lebih lanjut dari kebijakan sanksi UE.

Bagi Kirgistan, larangan ini akan berdampak signifikan terhadap ekonominya. Manfaat ekonomi dari perdagangan transit selama dua tahun terakhir akan hilang, dan perusahaan serta lapangan kerja terkait akan terdampak. Namun dari sudut pandang hubungan internasional, Kirgistan mungkin tidak punya pilihan lain. Sebagai negara kecil, mereka terjepit di antara UE dan Rusia, dan memilih bekerja sama secara ekonomi dengan Rusia mungkin didasarkan pada pertimbangan geopolitik dan kelangsungan ekonomi.

Larangan penuh rubel digital: Politisasi mata uang digital bank sentral

Rancangan ini juga mencakup larangan total terhadap transaksi rubel digital yang didukung Bank Sentral Rusia. Rubel digital adalah mata uang digital bank sentral (CBDC) yang sedang dikembangkan Rusia, bertujuan menyediakan alat pembayaran digital yang didukung negara. Meskipun belum diluncurkan sepenuhnya, UE sudah memasukkan rubel digital ke dalam cakupan sanksi, menunjukkan kewaspadaan tinggi terhadap potensi penggunaannya untuk menghindari sanksi.

CBDC berbeda secara mendasar dari kripto. CBDC diterbitkan dan dikendalikan oleh bank sentral, secara esensial adalah bentuk digital dari mata uang fiat, sedangkan kripto biasanya terdesentralisasi. Namun, CBDC tetap berpotensi digunakan untuk mengakali sanksi, karena dapat digunakan dalam skenario tertentu untuk menghindari sistem SWIFT tradisional. Misalnya, Rusia bisa membangun sistem penyelesaian bilateral berbasis rubel digital dengan negara-negara sahabat, tanpa melalui infrastruktur keuangan Barat.

Larangan awal terhadap rubel digital ini memiliki makna strategis penting. Pesan tegas kepada Rusia: setiap upaya menggunakan inovasi teknologi untuk menghindari sanksi akan dicegah sejak dini. Ini juga memberi peringatan kepada negara lain yang mempertimbangkan pengembangan CBDC untuk mengakali sistem keuangan Barat: strategi ini tidak akan ditoleransi.

Persetujuan 27 negara: Akankah mencapai kesepakatan sebelum 24 Februari?

Uni Eropa memperkirakan akan mencapai kesepakatan sanksi ini sebelum 24 Februari, hari peringatan empat tahun perang Rusia-Ukraina, tetapi membutuhkan persetujuan bulat dari 27 negara anggota. Menurut laporan Financial Times, tiga dari 27 negara anggota menunjukkan sikap hati-hati terhadap larangan ini. Permintaan konsensus ini merupakan salah satu tantangan terbesar dalam kebijakan luar negeri UE.

Mekanisme pengambilan keputusan UE mensyaratkan kesepakatan penuh dalam bidang kebijakan luar negeri dan keamanan, di mana setiap negara memiliki hak veto. Sistem ini menjamin suara negara kecil, tetapi juga memperlambat pengambilan keputusan. Dalam konteks sanksi Rusia-Ukraina, Hungaria sering menggunakan hak veto untuk menunda atau menolak proposal sanksi, karena hubungan ekonomi dan energi yang dekat dengan Rusia.

Identitas ketiga negara yang berhati-hati ini belum diungkap, tetapi dapat diperkirakan termasuk Hongaria, Siprus, atau Yunani, yang memiliki hubungan ekonomi yang cukup besar dengan Rusia. Negara-negara ini mungkin khawatir larangan total terhadap kripto akan mempengaruhi kepentingan warga atau perusahaan mereka, atau takut sanksi berlebihan merusak hubungan jangka panjang dengan Rusia.

Tanggal 24 Februari sangat simbolis. Ini adalah hari peringatan empat tahun perang Rusia-Ukraina, dan peluncuran putaran sanksi ke-20 pada hari itu akan menunjukkan dukungan UE yang tegas terhadap Ukraina. Namun, untuk mencapai konsensus penuh sebelum batas waktu ini, diperlukan negosiasi diplomatik intensif dan kemungkinan kompromi.