Departemen Keuangan AS menganggap mixer mata uang kripto "memiliki tujuan privasi yang sah", namun tetap menyarankan Kongres untuk mengesahkan undang-undang pembekuan yang mengatur aset kripto yang mencurigakan

Departemen Keuangan AS, yang sebelumnya memberlakukan sanksi terhadap Tornado Cash, dalam laporan yang diserahkan ke Kongres pertama kali mengakui bahwa pengguna yang sah menggunakan mixer untuk melindungi privasi keuangan memiliki legitimasi, sekaligus menyarankan agar Kongres membuat legislasi yang memberi otoritas kepada lembaga keuangan untuk “membekukan sementara” aset digital yang mencurigakan.
(Prakata: Departemen Keuangan AS mencabut sanksi terhadap mixer Tornado Cash: aset digital memberikan peluang penciptaan nilai, TORN melonjak 74%!)
(Latar belakang tambahan: Dari sanksi hingga pengadilan hukum: perdebatan tentang privasi dan tanggung jawab Tornado Cash)

Daftar isi artikel

Toggle

• Mengusulkan Kongres membuat “Undang-Undang Pembekuan”: pembekuan sementara aset kripto yang mencurigakan
• Mixer non-custodial tetap menjadi kekhawatiran
• Isu privasi terus memanas

Departemen Keuangan AS baru-baru ini menyerahkan sebuah laporan berjudul “Menggunakan Teknologi Inovatif untuk Melawan Aktivitas Keuangan Ilegal yang Melibatkan Aset Digital” ke Kongres. Dokumen ini, yang disusun berdasarkan otorisasi dari RUU GENIUS tentang stablecoin, secara resmi mengakui bahwa mixer cryptocurrency memiliki penggunaan privasi yang sah. Laporan tersebut menyatakan:

Pengguna aset digital yang sah mungkin akan memanfaatkan mixer untuk menjaga privasi keuangan saat melakukan transaksi melalui blockchain publik.

Departemen Keuangan juga menjelaskan bahwa, seiring semakin seringnya konsumen menggunakan aset digital untuk pembayaran, individu mungkin ingin menggunakan mixer untuk melindungi informasi sensitif seperti kekayaan pribadi, pembayaran bisnis, atau donasi amal, agar data tersebut tidak terekspos di blockchain publik.

Perubahan posisi ini sangat penting—karena sebelumnya, di bawah naungan Departemen Keuangan yang sama, OFAC memasukkan Tornado Cash ke daftar sanksi pada 2022, dan baru mencabut sanksi tersebut secara resmi pada Maret 2025.

Mengusulkan Kongres membuat “Undang-Undang Pembekuan”: pembekuan sementara aset kripto yang mencurigakan

Selain mengakui legitimasi mixer, laporan ini juga mengajukan beberapa usulan legislasi ke Kongres. Yang paling menarik adalah seruan untuk merancang sebuah “Undang-Undang Pembekuan” khusus aset digital, yang akan memberikan perlindungan hukum bagi lembaga keuangan, memungkinkan mereka untuk sementara membekukan aset yang mencurigakan selama penyelidikan jangka pendek.

Laporan menyebutkan bahwa mekanisme ini “sangat berguna dalam memberantas aktivitas keuangan ilegal yang melibatkan stablecoin pembayaran berizin.” Selain itu, Departemen Keuangan mendesak Kongres untuk secara tegas mendefinisikan peserta DeFi mana yang harus mematuhi kewajiban anti pencucian uang dan pencegahan pendanaan terorisme (AML/CFT).

Mixer non-custodial tetap menjadi kekhawatiran

Meskipun mengakui penggunaan mixer yang sah, Departemen Keuangan dalam laporannya tetap menyuarakan kekhawatiran terhadap mixer yang tidak berbasis custodial dan terdesentralisasi. Laporan menyatakan bahwa layanan semacam ini sering digunakan untuk pencucian uang dan menghindari sanksi, termasuk oleh kelompok peretas terkait Korea Utara yang secara besar-besaran menggunakan layanan desentralisasi ini untuk memindahkan hasil kejahatan.

Laporan berpendapat bahwa mixer berbasis custodial (layanan terpusat yang sementara memegang dana pengguna) dapat menyediakan informasi identifikasi yang memungkinkan pelacakan aliran transaksi; sedangkan mixer non-custodial biasanya beroperasi tanpa perantara, tidak dapat mengumpulkan data identitas pengguna, dan tidak dapat menanggapi permintaan dari penegak hukum.

Isu privasi terus memanas

Privasi di blockchain menjadi topik yang sangat kontroversial pada tahun 2025, dengan legislator AS mendorong penerapan regulasi yang lebih ketat terhadap penyedia layanan aset digital dan platform DeFi, termasuk penerapan KYC yang lebih ketat. Alexander Grieve, Wakil Presiden Kebijakan Paradigm, pernah menyatakan bahwa perlindungan terhadap pengembang perangkat lunak sumber terbuka saat ini masih kurang memadai.

Dalam kasus Tornado Cash, meskipun sanksi telah dicabut, salah satu pendiri bersama, Roman Storm, tetap menghadapi tuduhan pidana terkait transfer tanpa izin. Kasus ini menyoroti sebuah masalah hukum mendasar: apakah pengembang alat privasi sumber terbuka harus bertanggung jawab atas penggunaan ilegal oleh orang lain?