アメリカ最高裁判所は今夜(20日)台湾時間午後11時、6対3の判決でトランプ大統領が発動した国際緊急経済権限法(IEEPA)に基づく関税は違法であると裁定した。
最高裁長官ロバーツの判決は一言、「IEEPAは大統領に関税を課す権限を与えていない」と述べた。彼はさらに、IEEPAが存在して半世紀にわたり、「いかなる大統領もこの法律を援用して関税を課したことはなく、その規模や範囲の関税は論外である」と指摘した。
裁判所は、「規制」の権限と「課税」の権限は法律上長らく明確に区別されてきたと認定した。
反対意見を述べた大法官キャバナウは異議書で、「この判決は混乱を招く」と警告し、特に次の点を指摘した。
「今日の裁判所は、政府が既に徴収した数十億ドルの返還について、何も言及していない。」
今回の裁定は二つの主要な関税に影響を与える。
第一は2025年2月4日施行の「フェンタニル関税」:カナダとメキシコには25%、中国には20%を追加課税し、フェンタニル密輸が国家安全保障上の脅威と判断されたため。
第二は2025年4月2日の「解放日」宣言による対等関税:ほぼすべての国に対し10%の基本税率を課し、一部国はそれ以上。中国は34%、台湾は32%、ベトナムは46%、EUは20%だった。
Penn-Whartonの予算モデルによると、IEEPA関税の施行以来、累計徴収額は1750億ドルから1790億ドルに達している。30万以上の輸入業者と3400万件以上の輸入通関記録に影響を及ぼしている。
ただし、今回の裁定は他の法律に基づく関税(例:貿易拡張法第232条の鋼鉄・アルミ・自動車関税や、第一任期の貿易法第301条の中国関税)には影響しない。
法律の論理は明快だ:関税が最初から違法だった場合、徴収された金額は原則返還されるべきだ。800以上の中小企業で構成される連盟は裁判後すぐに返金を求めた。多くの弁護士事務所も1月には輸入業者に対し、国際貿易裁判所に保護的な返金申請を提出するよう勧告していた。
しかし、実務は別問題だ。340万件の通関記録と30万の輸入業者、さまざまな通関状況の貨物をどう処理するかは、行政と司法の悪夢である。
キャバナウが異議書で述べたように、裁判所は返金の具体的な仕組みについて「何も言及していない」。さらに複雑なのは、トランプ政権はすでにIEEPA関税収入を2025年夏の減税法案の財源に組み込んでいることだ。1750億ドルの財政赤字は数学の問題ではなく、政治の問題である。
トランプは裁判前にこう表明した。「もし我々が勝てなければ、解決策を見つける」と。国家経済会議のケビン・ハセット委員長はすぐに、「ゲームツー(第2弾)」計画が準備できていると発表し、「ほぼ即座に代替の権限を用いて大統領の政策を再実施できると自信を持っている」と述べた。
代替手段には、貿易拡張法第232条(国家安全保障の理由で、商務省の逐一調査必要)、貿易法第301条(不公正貿易行為、USTRの調査必要)、第122条(国際収支、上限15%、最長150日)、関税法第338条(差別的貿易行為への報復)がある。トランプ本人も、関税をIEEPA下の「許可料」に再パッケージ化できると述べている。
しかし、いずれもIEEPA関税の範囲と比べると制約が多い。IEEPAはほぼすべての国、すべての商品に対し、任意の税率、無期限で関税を課すことを許可している。代替手段は範囲が狭い(第232条は逐一調査)、税率が低い(第122条は最大15%)、または時間がかかる(第301条は正式調査を要する)。
アトランティック・カウンシルと税政策センターの分析も一致している:トランプは関税のツールを持っているが、IEEPAの高い関税壁を再構築することはできない。
言い換えれば、「ゲームツー」は空言ではないが、同じ規模の代替ではない。それはまるで核兵器から通常兵器への縮小のようなものだ。
シナリオ通りなら、最高裁が大規模関税を覆すことはリスク資産にとって大きな追い風のはずだ。関税が輸入コストを押し上げ→インフレを促進→利下げ余地を狭め→リスク資産を抑制、という流れが逆転するはずだった。
しかし、実際の反応は:ダウ平均は207ドル(+0.42%)上昇、S&P 500は0.52%、ナスダックは0.68%上昇。ビットコインは一時68,000ドルを突破した後、あっという間に67,000ドルに戻り、その上昇は30分以内に消化された。
潜在的な理由は三つ。第一は、同日に発表された第4四半期GDPの成長率がわずか1.4%(予想2.5%)、コアPCEインフレ率が3.0%(予想2.9%)と、停滞型インフレのデータが関税裁定よりも直接的に市場心理に影響したこと。
第二は、「ゲームツー」の存在が、関税が実質的に消えるわけではなく、形を変えるだけだと示唆していること。
第三は、市場が過去4か月の連続ショックにすでに麻痺していることだ。10月の高値から47%下落、ETFの資金流出、FRBのタカ派姿勢。こうした環境下で、「有用かもしれないが不確実な」好材料は、心理を変えるには不十分だ。
ビットコインの上下動は、今の市場心理を映している:この良いニュースがどれだけ持続するか不確かだということだ。
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