3月9日の報道によると、米財務省は最近、議会に提出したデジタル資産規制に関する報告書で、暗号通貨ミキサーが特定の状況下で合法的な用途を持つことを初めて明確に示しました。例えば、ユーザーの取引プライバシーや商業支払い情報を保護するためです。この表現は、米国政府のブロックチェーンプライバシーツールに対する態度の重要な変化と見なされています。過去数年間、規制当局はミキサーサービスをマネーロンダリングや違法資金移動の重要な手段とみなしてきました。
この報告書は《GENIUS Act》の枠組みに基づいて提出されており、財務省が正式な政策文書の中でミキサーサービスのプライバシー価値を認めたのはこれが初めてです。報告書は、公共のブロックチェーン取引はデフォルトで公開されているため、商業支払い、慈善寄付、個人資産の移転を行う際に、ユーザーはプライバシーツールを通じてデータの露出リスクを低減したいと考えることを指摘しています。デジタル資産の支払いが徐々に拡大する中、市場の取引プライバシー保護への需要も今後持続的に高まると予測されています。
この表現は、以前の規制当局の立場と明確に対照をなしています。2022年、米財務省の外国資産管理室は、北朝鮮のハッカー集団Lazarus GroupによるマネーロンダリングにTornado Cashが利用されたとして、同プロトコルに制裁を科しました。最新の報告書では制裁の撤回はされていませんが、政策の表現には明らかな緩和が見られます。
イーサリアムの共同創設者Vitalik Buterinも、過去にブロックチェーンのプライバシーツールの重要性を何度も強調しています。彼はTornado Cashの開発者Roman Stormを公に支持し、プライバシーのプロトコルは犯罪の道具ではなく、ユーザーの安全を守るための必要な仕組みだと述べています。Roman Stormは2025年に無許可の送金業務を営んだ罪で有罪判決を受け、最高5年の懲役に直面しています。
しかしながら、米財務省は同時に、ミキサーの悪用問題が依然として深刻であることも強調しています。報告書によると、2024年から2025年にかけて、北朝鮮関連のハッカー集団は少なくとも約28億ドルのデジタル資産を盗み出しており、その多くはミキサーサービスを通じて資金の流れを隠しているとされています。また、2020年以降、クロスチェーンブリッジを通じて移されたステーブルコイン約374億ドルのうち、約16億ドルがミキサーサービスに関連しているとも指摘されています。
報告書で特に注目を集めている提案の一つは、「凍結権」と呼ばれる権限です。この仕組みでは、暗号資産プラットフォームは疑わしい取引を発見した場合、裁判所の命令や正式な告発なしに一時的に資産を凍結できるとしています。分析者のKyle Chasseは、疑わしい活動の報告ルールの下では、プラットフォームがユーザーに凍結理由を説明できない可能性もあり、これが金融監査の面で議論を呼ぶ可能性があると指摘しています。
財務省はこの権限の範囲は限定的だと述べていますが、批評家は実際の運用において拡大される可能性を懸念しています。同時に、規制当局は今後、分散型金融（DeFi）プロジェクトのマネーロンダリングやテロ資金供与対策におけるコンプライアンス義務をさらに明確にする方針です。今後、米国議会や裁判所がこれらの規則をどのように定めるかが、暗号プライバシーツールの法的地位を大きく左右することになるでしょう。
