A UE pretende proibir as trocas de criptomoedas com a Rússia! O comércio do Quirguistão dispara 1200% tornando-se um centro de transbordo

A UE propõe uma proibição total das transações com criptoativos russos, abrangendo todos os fornecedores de serviços russos e rublos digitais. As importações do Quirguistão da UE aumentaram 800% e as exportações para a Rússia dispararam 1.200%. A proposta constitui a 20.ª ronda de sanções, que se espera ser alcançada antes do quarto aniversário da guerra Rússia-Ucrânia, a 24 de fevereiro, e requer o consentimento unânime de 27 Estados-membros.

Proibição total da negociação de criptomoedas: O bloqueio financeiro mais rigoroso da história da Rússia na UE

Segundo um relatório do Financial Times de 10 de fevereiro, a Comissão Europeia propõe uma proibição total das transações de criptoativos com a Rússia para impedir que Moscovo utilize ativos fora do sistema bancário tradicional para contornar sanções. Esta medida visa impedir que a Rússia contorne as sanções existentes através da criação de novas plataformas, abrangendo todos os fornecedores russos de serviços de criptoativos e plataformas relacionadas de transferências e negociações.

Isto representa uma grande melhoria nas sanções financeiras da UE contra a Rússia. Embora sanções anteriores se tenham focado em bancos, indivíduos e entidades russas específicas, esta proibição generalizada proposta significa que quaisquer transações criptoativas relacionadas com a Rússia serão consideradas ilegais. Esta estratégia “tamanho único” sugere que as preocupações da UE sobre o uso de criptomoedas pela Rússia para contornar sanções atingiram um ponto de rutura.

Segundo o Financial Times, a UE procura impedir “entidades de criptomoedas fraudulentas russas derivadas de plataformas sancionadas” e afirmou que estas entidades estão a ser usadas para apoiar transações usadas na guerra da Rússia contra a Ucrânia. Estas medidas visam impedir o surgimento de um “sucessor” da exchange de criptomoedas russa Garantex, à qual a União Europeia impôs sanções no ano passado.

A Garantex é uma das maiores exchanges de criptomoedas da Rússia, processando um grande número de transações criptográficas antes das sanções da UE e dos EUA. De acordo com a empresa de inteligência blockchain TRM Labs, a Garantex (juntamente com a bolsa iraniana Nobitex) representou mais de 85% do total de entradas provenientes de entidades e jurisdições sancionadas em 2024. Os Estados Unidos também impuseram sanções ao Garantex, substituindo-o na lista de sanções no ano passado. O Gabinete de Controlo de Ativos Estrangeiros do Departamento do Tesouro dos EUA afirmou que a maior parte dos fluxos para o Garantex provinha de outras exchanges de criptomoedas usadas para atividades criminosas.

Na sequência das sanções da Garantex, o mercado observou o surgimento de múltiplas novas bolsas com nomes e marcas ligeiramente diferentes, plataformas que ofereciam serviços e interfaces de utilizador quase idênticas, amplamente suspeitas de serem um reboot disfarçado do Garantex. A proibição total da UE serve precisamente para cortar fundamentalmente este jogo do “whack-a-mole”, deixando de visar uma única plataforma, mas proibindo todos os serviços cripto relacionados com a Rússia.

As três principais áreas abrangidas pela proibição abrangente da UE

Bolsa de criptomoedas russa: Todas as plataformas de negociação registadas na Rússia ou controladas por entidades russas

Transações digitais em rublo: As moedas digitais dos bancos centrais (CBDCs) apoiadas pelo Banco da Rússia estão completamente proibidas

Serviços de transferência relacionados: Qualquer serviço intermediário que ajude utilizadores russos a fazer transferências de criptomoedas

A proposta inclui também a adição de 20 bancos à lista de sanções. Estes bancos podem estar envolvidos na prestação de serviços de depósito e levantamento em moeda fiduciária para transações em criptomoedas ou em canais de financiamento para evasão de sanções. Ao incluí-los na lista negra, qualquer entidade da UE será proibida de fazer negócios com estes bancos, cortando ainda mais os laços financeiros da Rússia.

O comércio do Quirguistão disparou 1.200%: Estação de trânsito da Ásia Central exposta

A UE também planeia proibir a exportação de certos bens de dupla utilização para o Quirguistão, sob suspeita de revenda de bens embargados à Rússia. De acordo com documentos obtidos pelo Financial Times, os dados mostram que as importações de bens-chave da UE pelo Quirguistão aumentaram quase 800% desde o início da guerra, enquanto as exportações para a Rússia aumentaram 1.200%. Este padrão de crescimento surpreendente mostra claramente que o Quirguistão está a atuar como ponto de transbordo para mercadorias embargadas pela UE para a Rússia.

O Quirguistão é um país sem saída para o mar na Ásia Central que não tem uma fronteira terrestre direta com a Rússia, mas está ligado à Rússia através do Cazaquistão. Antes do início da guerra Rússia-Ucrânia, a escala do comércio entre o Quirguistão e a UE era relativamente pequena. No entanto, quando a UE impôs sanções abrangentes à Rússia, a estrutura comercial de importação e exportação do Quirguistão mudou drasticamente. As importações de componentes eletrónicos, maquinaria de precisão, equipamentos óticos e outros bens da UE dispararam, que foram depois revendidos à Rússia para a produção de drones, sistemas de armas e outros equipamentos militares.

Taxas de crescimento de 800% e 1.200% são extremamente raras no comércio internacional. O crescimento normal do comércio normalmente varia entre 5-10% ao ano, e mesmo os mercados emergentes de rápido movimento raramente ultrapassam os 50%. O crescimento mil vezes no Quirguistão quase só pode ser explicado pela evasão de sanções. Estes dados fornecem provas sólidas para as alegações da UE.

“A continuação do comércio mostra que a aversão ao risco persiste, e os riscos são particularmente elevados”, afirmou o documento da UE. Esta avaliação mostra que as sanções da UE contra o Quirguistão não são apenas punitivas, mas também preventivas. Mesmo que não possa ser totalmente provado que todas as transações foram usadas para fins militares, um padrão comercial tão invulgar por si só é suficiente para desencadear sanções.

A proibição fará parte da 20.ª ronda de sanções da UE desde a invasão da Ucrânia pela Rússia, utilizando pela primeira vez poderes anti-contorno. Os “poderes anti-contorno” são uma ferramenta relativamente nova no quadro legal da UE para sanções, permitindo à UE impor sanções com base em padrões comerciais e avaliações de risco sem provas diretas de violação das sanções por parte de um país. A utilização desta ferramenta de sanções preventivas marca um reforço adicional da política de sanções da UE.

Para o Quirguistão, esta proibição terá um impacto significativo na sua economia. Os benefícios económicos obtidos com o comércio de transbordo nos últimos dois anos desaparecerão, e as empresas e o emprego relacionados serão afetados. No entanto, do ponto de vista das relações internacionais, o Quirguistão pode não ter escolha. Sendo um país pequeno, encontra-se entre a UE e a Rússia, e a escolha de cooperar economicamente com a Rússia pode dever-se a preocupações geopolíticas e de sobrevivência económica.

Proibição total do rublo digital: a geopolitização das moedas digitais dos bancos centrais

A proposta inclui também uma proibição total de transações em rublos digitais apoiadas pelo Banco da Rússia. O rublo digital é uma moeda digital de banco central (CBDC) desenvolvida pelo Banco Central da Rússia para fornecer um instrumento de pagamento digital endossado pelo Estado. Embora o rublo digital ainda não tenha sido totalmente lançado, a UE incluiu-o antecipadamente no âmbito das sanções, indicando uma vigilância reforçada contra a sua potencial função de evasão de sanções.

A moeda digital do banco central é fundamentalmente diferente das criptomoedas. As CBDCs são emitidas e controladas pelos bancos centrais e são essencialmente formas digitais de moeda fiduciária, enquanto as criptomoedas são frequentemente descentralizadas. No entanto, as CBDC podem ainda ser usadas para contornar sanções, pois podem contornar o sistema bancário tradicional SWIFT em certos cenários. Por exemplo, a Rússia pode estabelecer um sistema bilateral de liquidação baseado no rublo digital com certos países amigos, completamente sem a infraestrutura financeira controlada pela Europa e pelos Estados Unidos.

A proibição inicial do rublo digital pela UE é de importância estratégica. Envia uma mensagem clara à Rússia: qualquer tentativa de contornar sanções através da inovação tecnológica será bloqueada antecipadamente. Isto serve também de aviso para outros países que consideram desenvolver CBDC para contornar os sistemas financeiros ocidentais: esta estratégia não será tolerada.

O desafio aprovado por unanimidade por 27 países: Será possível cumprir o prazo de 24 de fevereiro?

Espera-se que a UE alcance este pacote de sanções a 24 de fevereiro, no quarto aniversário da guerra Rússia-Ucrânia, mas está sujeito ao consentimento unânime de 27 Estados-membros. Segundo o Financial Times, três dos 27 Estados-membros são cautelosos em relação à proibição. Esta exigência unânime é um dos maiores desafios na política externa da UE.

O mecanismo de decisão da UE exige unanimidade no domínio da política externa e de segurança, e qualquer Estado-membro tem poder de veto. Este design de sistema protege a voz dos países pequenos, mas também torna a tomada de decisões extremamente ineficiente. Quanto à questão das sanções na guerra Rússia-Ucrânia, a Hungria tem usado repetidamente o seu poder de veto para bloquear ou adiar propostas de sanções porque mantém relações económicas e energéticas próximas com a Rússia.

As identidades dos três Estados-membros cautelosos não foram divulgadas, mas é razoável especular que possam incluir países com mais laços económicos com a Rússia, como a Hungria, Chipre ou Grécia. Estes países podem estar preocupados que uma proibição generalizada das transações em criptomoedas afete os interesses legítimos dos seus cidadãos ou empresas, ou que sanções excessivas prejudiquem as relações de longo prazo com a Rússia.

O nó temporal a 24 de fevereiro é muito simbólico. É o quarto aniversário da guerra Rússia-Ucrânia, e a introdução da 20.ª ronda de sanções neste momento demonstrará à comunidade internacional a posição firme da UE sobre o apoio à Ucrânia. No entanto, alcançar um consenso antes deste prazo político exige negociações diplomáticas intensivas e possíveis compromissos.