Os mercados de previsão nos Estados Unidos têm crescido rapidamente nos últimos anos, com volume de negociações e número de utilizadores a aumentar constantemente. A este respeito, o presidente da Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC), Paul Atkins, afirmou na audiência do Comité Bancário do Senado na quinta-feira que o mercado de previsão se tornou uma «questão importante» de atenção por parte das autoridades reguladoras.
Entre o “jogo” e o “produto financeiro”
Quando questionado pelos senadores sobre a indústria de mercados de previsão que tem crescido de forma selvagem recentemente, Paul Atkins afirmou que isso não é apenas uma preocupação pessoal, mas também uma prioridade do presidente da Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC), Michael Selig.
Ele disse: «O mercado de previsão é uma das áreas onde podem ocorrer sobreposições regulatórias.»
Nos últimos doze meses, plataformas de previsão como Polymarket e Kalshi expandiram-se rapidamente, especialmente durante as eleições presidenciais de 2024 nos EUA, tornando-se até mais observadas do que as sondagens tradicionais.
Os mercados de previsão utilizam « contratos de eventos », permitindo aos utilizadores apostar nos resultados de eleições, dados económicos, eventos desportivos e outros acontecimentos específicos. No entanto, há uma controvérsia central: esses produtos são considerados derivados ou jogos de azar e apostas regulados por leis estaduais? Essa questão tem desencadeado uma disputa de jurisdição entre o governo federal e os governos estaduais.
Os operadores das plataformas defendem que, de acordo com a Lei de Negociação de Commodities, os contratos de eventos pertencem à categoria de derivados e devem estar sob jurisdição exclusiva da CFTC; por outro lado, vários estados americanos já iniciaram processos judiciais contra algumas plataformas, especialmente a Kalshi, que envolve transações relacionadas com eventos desportivos, alegando possível violação das leis locais de jogo e apostas.
Paul Atkins afirmou que o « mercado de previsão ainda está principalmente sob a jurisdição da CFTC », mas que as duas principais entidades reguladoras continuarão a colaborar. Quanto à criação de regras mais claras, ele respondeu: « Continuaremos a observar. »
Paul Atkins destacou: « Acredito que temos autoridade legal suficiente. Valores mobiliários são valores mobiliários, independentemente da forma de embalagem. Quanto à questão de certos produtos no mercado de previsão constituírem valores mobiliários, isso depende da redação específica e das nuances dos contratos. »
Ao mesmo tempo, o presidente da CFTC, Michael Selig, também expressou a sua opinião sobre o mercado de previsão no podcast da Bloomberg « Odd Lots »:
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