Os mercados de previsão nos Estados Unidos têm crescido rapidamente nos últimos anos, com volume de negociações e número de utilizadores a aumentar constantemente. A este respeito, o presidente da Securities and Exchange Commission (SEC), Paul Atkins, afirmou na audiência do Comité Bancário do Senado na quinta-feira que o mercado de previsão se tornou uma «questão importante» de atenção para os reguladores.
Entre o “jogo” e o “produto financeiro”
Quando questionado pelos senadores sobre a indústria de mercados de previsão que tem crescido de forma selvagem recentemente, Paul Atkins afirmou que isso não é apenas uma preocupação pessoal dele, mas também uma prioridade do presidente da Commodity Futures Trading Commission (CFTC), Michael Selig.
Ele disse: «O mercado de previsão é uma das áreas onde podem ocorrer sobreposições regulatórias.»
Nos últimos doze meses, plataformas de previsão como Polymarket e Kalshi expandiram-se rapidamente, especialmente durante as eleições presidenciais de 2024 nos EUA, tornando-se até mais observadas do que as sondagens tradicionais.
Os mercados de previsão utilizam « contratos de eventos », permitindo aos utilizadores apostar nos resultados de eleições, dados económicos, eventos desportivos e outros acontecimentos específicos. No entanto, há uma controvérsia sobre se estes produtos são derivados financeiros ou se, por serem regulados por leis estaduais, constituem jogos de azar ou apostas. Isto tornou-se o núcleo do debate, desencadeando uma luta de jurisdição entre o governo federal e os governos estaduais.
Os operadores das plataformas defendem que, de acordo com a «Lei de Negociação de Commodities », os contratos de eventos enquadram-se na categoria de derivados, devendo ser sob jurisdição exclusiva da CFTC; por outro lado, vários estados americanos já iniciaram ações judiciais, acusando algumas plataformas, especialmente Kalshi, que lida com transações relacionadas com eventos desportivos, de possivelmente violar regulamentos locais de jogos de azar e apostas.
Paul Atkins afirmou que o « mercado de previsão continua principalmente sob a jurisdição da CFTC », mas que as duas principais entidades reguladoras irão continuar a colaborar. Quanto à possibilidade de estabelecer regras mais claras, ele respondeu: « Continuaremos a observar. »
Paul Atkins destacou: « Acredito que temos autoridade legal suficiente. Valores mobiliários são valores mobiliários, independentemente da forma de embalagem. Quanto à questão de certos produtos no mercado de previsão constituírem valores mobiliários, isso depende da redação específica e das nuances dos contratos. »
Ao mesmo tempo, o presidente da CFTC, Michael Selig, também expressou a sua opinião sobre os mercados de previsão no podcast « Odd Lots » da Bloomberg:
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