Российская Госдума в первом чтении одобрила законопроект о криптовалютах, регулирование таких активов, как биткоин, будет осуществляться под руководством Центрального банка

Государственная дума России с 22 апреля в первом чтении одобрила закон «О цифровой валюте и цифровых правах», 327 депутатов проголосовали «за». Как только закон вступит в официальную силу, криптовалюты будут легализованы в России: обычные граждане РФ смогут легально покупать цифровые активы через лицензированные посреднические организации. Центральный банк России (ЦБ РФ) станет основным органом надзора и будет отвечать за выдачу лицензий, а также за одобрение или запрет криптовалютных операций.

ЦБ задает контроль доступа на рынок: роль привратника и система лицензий

ЦБ РФ будет выступать в качестве центрального привратника во всем регулируемом криптовалютном рынке, осуществляя лицензионное управление для участников рынка (включая посреднические организации, биржи, брокеров, банки и кастодиальные структуры). ЦБ РФ имеет право запретить некредитным организациям использовать определенные криптовалюты для проведения сделок и в конечном итоге решать вопрос о законности криптовалютных операций.

Разрешенные сценарии трансграничной внешнеторговой деятельности включают: платежи за уступку прав требования по ценным бумагам, цифровые лицензионные (роялти) платежи за авторские права, вознаграждение за труд, плату за услуги, а также передачу информации и прав на объекты интеллектуальной собственности; цель — помогать российским компаниям осуществлять международные расчеты в условиях западных санкций.

Классификация инвесторов и пороги допуска: срок для неквалифицированных инвесторов примерно 4,000 долларов

Квалифицированные инвесторы и неквалифицированные инвесторы столкнутся с разными правилами. Неквалифицированные инвесторы (то есть обычные розничные инвесторы) перед тем, как приступить к работе с криптовалютами, должны пройти тест, а также имеют верхний предел по ежегодным суммам покупок. Лимит, предложенный Банком России, составляет 300 000 рублей (по текущему курсу — примерно 4,000 долларов), но конкретная сумма все еще подлежит окончательному определению.

Какие криптовалюты могут в первую очередь попасть в белый список России

Закон устанавливает строгие условия допуска к листингу: кандидатский актив должен одновременно соответствовать трем критериям — средняя капитализация за последние два года должна превышать 5 трлн рублей; средний дневной объем торгов за тот же период должен превышать 1 трлн рублей; а также у актива должна быть история торгов минимум 5 лет.

Согласно указанным стандартам, в настоящее время условиям, вероятно, соответствует лишь небольшое число основных криптовалют, включая биткоин (BTC), эфир (ETH), Solana (SOL), BNB (BNB) и TRON (TRON). Закон также вводит уголовную ответственность за незаконное использование криптовалюты: максимальный штраф 1 000 000 рублей (около 1.3 тыс. долларов) и максимальное лишение свободы сроком до 7 лет.

Критика: слишком жесткое регулирование может загнать рынок обратно в серую зону

Еще до первого чтения закон уже прошел рассмотрение в двух парламентских комитетах, и оба предложили внести поправки. Комитет Госдумы по защите конкуренции предупреждает, что чрезмерно жесткое регулирование может заставить многих граждан и компании России продолжать оставаться в условиях «серой» экономики, что, наоборот, будет противоречить изначальной цели закона — вывести индустрию криптовалют из серой зоны. Комиссия по финансовым рынкам призывает обеспечить судебную защиту держателей криптовалют, включая владельцев некастодиальных кошельков, независимо от того, подавали ли они уже отчет в Федеральную налоговую службу.

Часто задаваемые вопросы

Какое самое прямое влияние закон о криптовалюте в России окажет на обычных инвесторов?

Как только закон вступит в силу, обычные граждане России (неквалифицированные инвесторы) смогут легально покупать криптовалюты через лицензированные посреднические структуры, но им нужно будет пройти тест, а ежегодный лимит покупок не должен превышать 300 000 рублей (около 4,000 долларов). Это означает, что они не смогут держать или торговать криптовалютными активами так же свободно и без ограничений, как квалифицированные инвесторы.

Почему закон разрешает использовать криптовалюту во внешнеторговых сделках через границу, но запрещает внутренние платежи?

Две нормы решают разные задачи политики. Разрешение на трансграничное использование в внешней торговле в основном направлено на то, чтобы помогать российским компаниям обходить традиционные каналы финансирования в условиях западных санкций для международных расчетов. А запрет внутренних платежей нацелен на защиту статуса российского рубля как законного платежного средства и предотвращение замещения национальной валюты криптовалютой.

Смогут ли биткоин и другие криптовалюты в первую очередь попасть в регулируемый белый список России?

В соответствии с порогами, установленными законом (капитализация свыше 5 трлн рублей, дневной объем торгов свыше 1 трлн рублей, история торгов минимум 5 лет), в настоящее время наиболее вероятно соответствуют требованиям биткоин (BTC), эфир (ETH), Solana (SOL), BNB (BNB) и TRON (TRON); ЦБ РФ в конечном итоге определит конкретный перечень белого списка.