รัฐแคลิฟอร์เนียของสหรัฐอเมริกาได้เปิดตัวระบบใบอนุญาตด้านคริปโตเคอร์เรนซีระดับรัฐอย่างเป็นทางการ ผู้ประกอบการ VASP ต้องได้รับใบอนุญาตความสอดคล้องตามกฎหมาย DFAL ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคมปีนี้

แคลิฟอร์เนียเปิดตัวระบบใบอนุญาตเข้ารหัสระดับรัฐอย่างเป็นทางการ กำหนดให้บริษัทคริปโตที่ให้บริการแก่ผู้อยู่อาศัยในแคลิฟอร์เนียต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นการปฏิบัติตาม DFAL ภายในก่อนเดือนกรกฎาคม 2026 มิฉะนั้นอาจเผชิญความเสี่ยงด้านกฎหมาย
(ข้อมูลเบื้องต้น: อุตสาหกรรมคริปโตลงทุน 1.93 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อเตรียมรับเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐฯ ตัวแทนฝ่ายตรงข้ามกลายเป็นเป้าหมายแรก)
(ข้อมูลเสริม: SEC กำลังผลักดันกฎหมาย CFTC จัดตั้งคณะที่ปรึกษา FED เขียนสูตร กำลังดำเนินการด้านกฎระเบียบคริปโตในสหรัฐฯ ภายใน 48 ชั่วโมง)

สารบัญบทความ

• พื้นฐานและแหล่งกฎหมาย
• กำหนดเวลาและขั้นตอนการสมัคร
• ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมและปฏิกิริยาของวงการ

แคลิฟอร์เนียในฐานะหนึ่งในศูนย์กลางอุตสาหกรรมคริปโตและบล็อกเชนระดับโลก ได้ประกาศรายละเอียดการบังคับใช้ “กฎหมายสินทรัพย์ทางการเงินดิจิทัล” (Digital Financial Assets Law หรือ DFAL) อย่างเป็นทางการ โดยระบุให้บริษัทที่ให้บริการเกี่ยวกับคริปโตในแคลิฟอร์เนียต้องได้รับใบอนุญาต ยื่นคำขอ หรือปฏิบัติตามเงื่อนไขการยกเว้น ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 การดำเนินการนี้เป็นสัญญาณว่าแคลิฟอร์เนียก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของการควบคุมอุตสาหกรรมคริปโตอย่างเต็มรูปแบบ เพื่อเสริมสร้างความคุ้มครองผู้บริโภคและสร้างกฎระเบียบที่ชัดเจนสำหรับภาคธุรกิจ

พื้นฐานและแหล่งกฎหมาย

“กฎหมายสินทรัพย์ทางการเงินดิจิทัล” ได้รับการลงนามโดยผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย Gavin Newsom เมื่อเดือนตุลาคม 2023 หลังจากมีการแก้ไขกฎหมายเพิ่มเติม (รวมถึงการขยายเวลาตาม AB 1934 ในปี 2024) กำหนดให้มีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 กฎหมายนี้สร้างกรอบการอนุญาตและการกำกับดูแลระดับรัฐสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจเกี่ยวกับสินทรัพย์ทางการเงินดิจิทัล ซึ่งครอบคลุมการแลกเปลี่ยน โอน การเก็บรักษา และการออกเหรียญคริปโต รวมถึงการควบคุมตู้เอทีเอ็มคริปโต (crypto kiosks) ด้วย โดยหน่วยงานที่รับผิดชอบคือแผนกคุ้มครองและนวัตกรรมทางการเงินของแคลิฟอร์เนีย (DFPI) ซึ่งได้ออกประกาศอัปเดตเกี่ยวกับกำหนดเวลาและแนวทางการปฏิบัติตามอย่างเป็นทางการแล้ว

กำหนดเวลาและขั้นตอนการสมัคร

ตามประกาศของ DFPI การสมัครจะเปิดให้ดำเนินการผ่านระบบใบอนุญาตหลายรัฐ (Nationwide Multistate Licensing System หรือ NMLS) ตั้งแต่วันที่ 9 มีนาคม 2026 เป็นต้นไป หน่วยงานกำกับดูแลได้เน้นย้ำให้ผู้ประกอบการเตรียมตัวล่วงหน้าด้วยการตรวจสอบรายการตรวจสอบใน NMLS และเข้าร่วมการฝึกอบรมสำหรับอุตสาหกรรมที่จะจัดขึ้นในวันที่ 23 มีนาคม 2026 จนถึงวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 บุคคลหรือบริษัทที่ให้บริการคริปโตที่อยู่ในแคลิฟอร์เนียและอยู่ภายใต้กฎระเบียบ ต้องดำเนินการให้ครบถ้วนดังนี้

• ถือใบอนุญาต DFAL ที่ถูกต้อง
• ยื่นคำขอใบอนุญาตอย่างครบถ้วน
• หรือปฏิบัติตามเงื่อนไขการยกเว้นตามกฎหมาย

หากเกินกำหนดและไม่ดำเนินการตามเงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่ง จะถูกดำเนินคดีตามกฎหมาย รวมถึงอาจถูกปรับหรือถูกลงโทษทางปกครองอื่น ๆ

ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมและปฏิกิริยาของวงการ

แคลิฟอร์เนียมีบริษัทบล็อกเชนประมาณหนึ่งในสี่ของทั้งประเทศ การบังคับใช้ใบอนุญาตอย่างเข้มงวดนี้ได้สร้างความสนใจอย่างกว้างขวางในวงการ บางผู้เชี่ยวชาญเปรียบเทียบกับ “BitLicense” ของนิวยอร์กที่เปิดตัวในปี 2015 ซึ่งเคยทำให้แพลตฟอร์มขนาดใหญ่อย่าง Kraken, Bitfinex ต้องถอนตัวออกจากตลาดนิวยอร์กเนื่องจากต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูงขึ้น ปัจจุบันแนวโน้มด้านกฎระเบียบของแคลิฟอร์เนียจะส่งผลต่อแนวทางของอุตสาหกรรมคริปโตในระดับประเทศและระดับนานาชาติ

ในส่วนของผู้สนับสนุนด้านบล็อกเชนในแคลิฟอร์เนีย ตัวแทน Joe Ciccolo กล่าวว่า “กฎระเบียบที่ชัดเจนและสามารถคาดการณ์ได้จะช่วยดึงดูดผู้ประกอบการและเงินทุนจากสถาบัน แต่ก็ต้องระวังแรงกดดันในช่วงเปลี่ยนผ่านด้วย เพราะผู้ที่มีทรัพยากรจำกัดหรืออยู่ในกลุ่มขอบเขตอาจเลือกถอนตัวออกจากแคลิฟอร์เนีย” เขายังเตือนว่า หากการบังคับใช้กฎหมายเข้มงวดเกินไปหรือไม่สอดคล้องกับการดำเนินธุรกิจจริง อาจทำให้กิจกรรมคริปโตย้ายไปต่างประเทศหรือใต้ดินมากขึ้น

โดยรวมแล้ว การสร้างสมดุลระหว่างการคุ้มครองผู้บริโภคและความคล่องตัวของตลาดจะเป็นกุญแจสำคัญต่อความสำเร็จของการบังคับใช้กฎหมายในอนาคต แผนของแคลิฟอร์เนียไม่เพียงแต่เสริมสร้างสิทธิ์ของผู้บริโภคในท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังอาจเป็นแรงผลักดันให้บริษัทต่าง ๆ นำมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎระเบียบระดับชาติมาใช้ ซึ่งจะส่งผลต่อแนวทางการกำกับดูแลคริปโตในสหรัฐอเมริกาอย่างต่อเนื่อง