Гендиректор Ripple: Наступні два тижні — критично важливі для законодавства США щодо криптовалют

Гендиректор Ripple Бред Гарлінгхаус у вівторок попередив, що найближчі два тижні мають вирішальне значення для ухвалення ширшого законодавства про криптовалюти в Сполучених Штатах, тоді як Сенатський банківський комітет готується до критичного розгляду поправок. Виступаючи на конференції Consensus Miami, яку проводить CoinDesk, Гарлінгхаус заявив, що якщо Банківський комітет не проведе розгляд, імовірність ухвалення законопроєкту та його переходу в закон знизиться «різко».

«Чесно кажучи, якщо цього не станеться, я думаю, що ймовірність впаде різко, бо якщо це дійде до проміжних виборів — це буде надто “навантажене” питання», — сказав Гарлінгхаус. «Тоді, після виборів восени, я вважаю, що ймовірність, що це підхоплять, буде ще нижчою».

Законодавчий графік і компроміс щодо стейблкоїнів

Тиск зростає, щоб ухвалити широкий законопроєкт про криптовалюту, який уперше на федеральному рівні регулюватиме індустрію, розподіляючи юрисдикцію між Комісією з цінних паперів та бірж США (SEC) і Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами США (CFTC). Палата представників торік ухвалила свою версію, яку називають Clarity, але сенатська версія зіткнулася зі значними перешкодами.

Законопроєкт має пройти обидва комітети — Сенатський комітет з питань сільського господарства та Сенатський банківський комітет. Комітет із сільського господарства ухвалив свою версію, але банківська секція зіткнулася з великою перешкодою щодо того, як поводитися з винагородами у формі стейблкоїнів. Минулого тижня сенатори Анжела Олсобрукс (D-Md.) і Том Тілліс (R-N.C.) досягли компромісу, який може розчистити шлях для розгляду поправок цього місяця.

Втім, залишаються й інші питання, зокрема суперечності інтересів, пов’язані з президентом Дональдом Трампом, і занепокоєння щодо незаконних фінансів. Із наближенням проміжних виборів у листопаді ще більше ускладнюється графік ухвалення законопроєкту, адже законодавці перемикаються на конкурентні кампанії, залишаючи менше можливостей для ухвалення законодавства.

Регуляторні органи рухаються далі

За відсутності дій з боку Конгресу такі органи, як SEC і CFTC, просунулися в тому, щоб уточнити свої позиції щодо криптовалюти через настанови та токенну таксономію, яка заявляла, що більшість криптовалют не є цінними паперами. Однак законодавство додає рівень постійності, якого жодне з відомств не може досягти самостійно, коли в перспективі змінюється президентська адміністрація.

За попередньої адміністрації президента Байдена очільниця SEC Гері Генслер застосував принципово інший підхід до регулювання криптовалютної індустрії, ніж нинішній голова SEC Пол Аткінс. Генслер стверджував, що більшість криптовалют є цінними паперами, і ініціював кілька великих справ із примусового виконання проти провідних учасників ринку через занепокоєння щодо неспроможності зареєструватися, а також подав позови, пов’язані з шахрайством.

«Сподіваюся, лінія тренду пройшла достатньо далеко, щоб ми не повернулися назад за будь-якого сценарію, але кодифікація цього в закон означає, що тепер уже, по суті, не можна буде відкотитися назад», — сказав Гарлінгхаус.

Контекст судових справ Ripple проти SEC

У 2020 році SEC подала позов проти Ripple та звинуватила її в залученні $1,3 млрд через продаж XRP, який, на її думку, був незареєстрованим цінним папером. Справа була порушена в межах першої адміністрації Трампа, коли Джей Клейтон очолював SEC, але тривала і під час перебування Генслера на посаді.

Пізніше нью-йоркський суддя ухвалила, що деякі продажі Ripple, які називають програмативними, не порушували законодавство про цінні папери, оскільки для них існував сліпий аукціонний процес. Водночас вона постановила, що інші прямі продажі токена інституційним інвесторам є цінними паперами. Загалом суддя Торрес дійшла висновку, що XRP сам по собі не є цінним папером — залежно від того, як його продають.

«Це дає ясність для XRP, але я думаю, що для того, щоб індустрія в США справді рухалася вперед, вам потрібен такий закон, як Clarity Act, щоб чітко визначити щодо інших цифрових активів — що вони не є цінними паперами», — сказав Гарлінгхаус.