Гарлінгхаус: Наступні два тижні критично важливі для законодавства у сфері криптовалют

Генеральний директор Ripple Бред Гарлінгхаус у вівторок попередив, що найближчі два тижні є вирішальними для ухвалення ширшого законодавства щодо криптовалют, оскільки Сенатський комітет із банківської справи готується до критичних слухань після місяців невдач. Виступаючи на конференції Consensus Miami, яку проводить CoinDesk, Гарлінгхаус заявив, що якщо Сенатський комітет із банківської справи не проведе розгляд законопроєкту з поправками, шанси на ухвалення законопроєкту зменшаться «різко».

Законодавчий таймлайн і тиск

Гарлінгхаус наголосив на терміновості графіка, зазначивши, що якщо розгляд з поправками не відбудеться до проміжних виборів, «це буде занадто “навантажене” питання», а ймовірність ухвалення буде ще нижчою після виборів восени. «Тоді, після виборів восени, я думаю, імовірність того, що його підхоплять, буде ще нижчою», — сказав він.

Тиск посилюється, щоб ухвалити широкий криптозаконопроєкт, який уперше врегулює індустрію на федеральному рівні, зокрема шляхом розподілу юрисдикції між Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC). Минулого року Палата ухвалила свою версію законопроєкту, яку називають Clarity, але сенатська версія просувається менш гладко.

Процедура в Сенаті та компроміс щодо стейблкоїнів

Законопроєкт має пройти обидва комітети — Сенатський комітет з сільського господарства та Сенатський комітет із банківської справи. Сільськогосподарський комітет ухвалив свою версію, однак для банківської групи головною перешкодою стала позиція щодо того, як поводитися з винагородами зі стейблкоїнів. Минулого тижня сенатори Анжела Олсобрукс (D-Md.) і Том Тілліс (R-N.C.) досягли компромісу, який може прокласти шлях для розгляду з поправками цього місяця.

Інші питання досі не врегульовані, зокрема конфлікти інтересів, пов’язані з президентом Дональдом Трампом, а також занепокоєння щодо незаконного фінансування.

Дії регуляторних органів

За відсутності дій з боку Конгресу такі агентства, як SEC і CFTC, просунулися в уточненні своїх позицій щодо криптовалют через роз’яснення та токеномічну таксономію, яка вказує, що більшість криптовалют не є цінними паперами. Водночас законодавство надає рівень незмінності, якого жодне агентство не може досягти самостійно, коли на посаду вступає нова президентська адміністрація.

За попередньої адміністрації Байдена голова SEC Ґері Ґенслер застосував принципово інший підхід до регулювання криптовалют, ніж нинішній голова SEC Пол Аткінс. Ґенслер стверджував, що більшість криптовалют — це цінні папери, і порушив кілька значних справ щодо примусового виконання проти великих гравців ринку за те, що вони не зареєструвалися, а також подав позови, пов’язані з шахрайством.

Гарлінгхаус сказав: «Сподіваюся, лінія тренду вже зрушила достатньо далеко, щоб ми не відкотилися назад за будь-якого сценарію, але закріплення цього в законі означає, що ти вже, по суті, не можеш повернутися назад».

Контекст справи SEC проти Ripple

У 2020 році SEC подала позов проти Ripple, звинувативши її в тому, що вона зібрала $1,3 млрд, продаючи XRP, який, на думку регулятора, був незареєстрованим цінним папером. Справа була ініційована за першої адміністрації Трампа, коли SEC очолював Джей Клейтон, але продовжилася під час перебування Ґенслера на посаді.

Пізніше суддя в Нью-Йорку постановив, що деякі продажі Ripple, які називають програмними, не порушували законодавство про цінні папери, оскільки для них існував сліпий процес подання заявок. Водночас суддя вирішив, що інші прямі продажі токена інституційним інвесторам були цінними паперами. Загалом суд дійшов висновку, що XRP сам по собі не є цінним папером — залежно від того, як його продають.

«Це ясність для XRP, але я думаю, щоб індустрія справді рухалася вперед у Сполучених Штатах, вам потрібне щось на кшталт Clarity Act, щоб було зрозуміло щодо інших цифрових активів — що вони не є цінними паперами», — сказав Гарлінгхаус.