Trump ký ban luật "Mỹ rút khỏi 66 tổ chức quốc tế": Bao gồm kế hoạch biến đổi khí hậu UNFCCC, luật ESG bị thách thức

Trump ký kết rút khỏi 66 tổ chức quốc tế, ưu tiên Mỹ tiến tới chủ nghĩa đa phương theo kiểu thương lượng, cấu trúc quản trị toàn cầu xuất hiện khoảng trống quyền lực
(Trước đó: Trump bắt giữ Maduro: 50 triệu USD “tiền mua mạng” CIA nội gián ẩn náu nửa năm, tập luyện mô phỏng nhà an toàn)
(Bổ sung bối cảnh: “Đánh cắp 12 vạn BTC” — Cặp hacker Bitfinex đã ra tù sớm: Cảm ơn Trump cha, chúc mừng năm mới)

Vào ngày 7 tháng 1 theo giờ Washington, Tổng thống Trump đã ký ban hành thông báo tại Phòng Bầu dục của Nhà Trắng, tuyên bố Mỹ sẽ rút khỏi 66 tổ chức quốc tế một lần, bao gồm Công ước khí hậu của Liên Hợp Quốc (UNFCCC). Hành động này biến “Ưu tiên của Mỹ” từ khẩu hiệu thành hệ thống phân rã, tuyên bố Mỹ sẵn sàng từ bỏ mạng lưới đa phương lâu dài đã xây dựng, chuyển sang đàm phán song phương hoặc đơn phương để bảo vệ lợi ích.

Theo tuyên bố của Nhà Trắng, 66 tổ chức này “lãng phí ngân sách của người nộp thuế, vi phạm lợi ích quốc gia”, nhóm của Trump đã kết hợp thận trọng tài chính với các vấn đề phản “thức tỉnh”, thành công trong việc mô tả việc rút lui như một chiến thắng kép về tiết kiệm ngân sách và bảo vệ giá trị. Sau khi xem xét toàn diện các điều ước quốc tế, chính phủ quyết định chuyển ngân sách vốn dành cho nước ngoài sang xây dựng tường biên giới và cơ sở hạ tầng. Đối với những người ủng hộ, đây là sự trở về chủ quyền; đối với thị trường vốn, điều này giống như một cuộc tái cơ cấu tài sản nặng nề, xóa bỏ “nợ xấu ngoại giao” khỏi bảng cân đối.

Các cuộc đàm phán khí hậu vắng mặt, quy tắc ESG được làm mới

Trong danh sách, điều gây sốc nhất là các nền tảng khí hậu như UNFCCC, IPCC, Mỹ trở thành thành viên Liên Hợp Quốc duy nhất vắng mặt trong các cuộc đàm phán khí hậu, ảnh hưởng trực tiếp đến chiến lược ESG của doanh nghiệp. Báo Los Angeles Times nhắc nhở rằng, khi cơ chế điều chỉnh biên giới carbon (CBAM) của EU đi vào hoạt động mà không có đại diện đàm phán quốc gia, các nhà xuất khẩu Mỹ có thể phải đối mặt với thuế cao và chứng nhận phức tạp. Đối với các doanh nghiệp hóa dầu, điều này có vẻ giữ lợi nhuận ngắn hạn; còn đối với nhà đầu tư, lại làm tăng chi phí cạnh tranh dài hạn và giảm giá trị chính sách.

Không phải tất cả các tổ chức đều bị bỏ rơi. Mỹ cố ý giữ lại Liên minh Viễn thông Quốc tế (ITU), Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) và Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO). Việc giữ lại ITU nhằm ngăn chặn các doanh nghiệp Trung Quốc hoàn toàn chi phối tiêu chuẩn 5G/6G; giữ IMO nhằm đảm bảo các tuyến vận tải và tiêu chuẩn công nghệ đóng tàu vẫn chịu ảnh hưởng của Washington. Phân tích này cho thấy Mỹ đã xem tham gia đa phương như một quân cờ có thể trao đổi, chứ không phải nghĩa vụ toàn cầu. Nhà phân tích tổ chức khủng hoảng quốc tế Daniel Forti bình luận:

“Ai theo ta thì thịnh, ai chống lại ta thì diệt.”

Các cấu trúc mới về địa chính trị và quản trị quốc tế

Việc Mỹ rút lui để lại khoảng trống trong quản trị toàn cầu. Phân tích của ABC News cho biết, Liên minh châu Âu và Trung Quốc đang nhanh chóng lấp đầy khoảng trống này, từ nhân quyền đến tiêu chuẩn công nghệ, các quy tắc trong tương lai có thể nghiêng về lợi ích của Brussels và Bắc Kinh. Đồng thời, trong nội bộ Mỹ cũng sẽ xuất hiện tranh cãi hiến pháp: Tổng thống có quyền đơn phương rút khỏi các điều ước đã được Thượng viện phê chuẩn hay không? Ngay cả khi đảng cầm quyền thay đổi, việc gia nhập lại cũng cần sự đồng thuận của hai phần ba Thượng viện, những vết rạn này có thể khó hàn gắn.

Thông báo của Trump đã vẽ ra một đường rẽ sâu trong trật tự sau Chiến tranh Thế giới thứ hai: một mặt, trong ngắn hạn, giải phóng ngân sách và đòn bẩy đàm phán; mặt khác, trao vị trí của Mỹ cho đối thủ cạnh tranh. Thị trường vốn bắt đầu định giá lại do quy định phân mảnh và khoảng trống quy tắc, các doanh nghiệp Mỹ cũng phải thích nghi với thực tế cạnh tranh trong các quy tắc xa lạ. Chủ nghĩa đa phương theo kiểu thương lượng có thể phù hợp với lợi ích trước mắt, nhưng chi phí dài hạn đang âm thầm tích tụ.