Chủ tịch CFTC bổ nhiệm luật sư tiền mã hóa vào nội các, cam kết phát động cuộc cách mạng quản lý thân thiện

CFTC Chủ tịch Michael Selig bổ nhiệm luật sư tiền mã hóa Michael Passalacqua làm cố vấn cao cấp. Passalacqua đã thúc đẩy SEC ban hành thư không hành động, cho phép các công ty tín thác của bang làm người giữ tiền mã hóa. Selig cam kết quản lý hướng tới tương lai, sẽ chấm dứt quản lý thực thi pháp luật, thông qua các quy tắc tùy chỉnh để đảm bảo sự phát triển của nền kinh tế tài sản kỹ thuật số, đánh dấu giai đoạn mới trong chính sách thân thiện với tiền mã hóa của chính quyền Trump.

CFTC bổ nhiệm luật sư tiền mã hóa kỳ cựu làm trung tâm tư duy

Selig trong thông báo ngày thứ Ba cho biết, luật sư tiền mã hóa Michael Passalacqua của công ty luật quốc tế Simpson Thacher & Bartlett sẽ gia nhập CFTC với vai trò cố vấn cao cấp. Selig chỉ ra rằng, Passalacqua có nhiều kinh nghiệm trong “các vấn đề quản lý tài chính liên quan đến tài sản mã hóa và công nghệ blockchain.”

“Passalacqua đã từng làm trợ lý tổng luật sư tại một công ty thị trường vốn tài sản mã hóa, chịu trách nhiệm tư vấn về một loạt các vấn đề quản lý và giao dịch tài sản mã hóa,” Selig nói. Theo Simpson Thacher & Bartlett, Passalacqua đã tham gia soạn thảo một bức thư thúc đẩy SEC ban hành thư không hành động, cho phép các công ty tín thác bang làm người giữ tiền mã hóa.

Ảnh hưởng của bức thư này không nhỏ. Bộ phận quản lý đầu tư của SEC vào tháng 9 cho biết sẽ không đề xuất hành động thực thi đối với các cố vấn sử dụng các công ty tín thác bang làm người giữ tiền mã hóa. Chính sách này mở ra kênh tuân thủ cho thị trường người giữ tiền mã hóa, giúp các tổ chức tài chính truyền thống yên tâm hơn khi tham gia lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Sự nghiệp pháp lý của Passalacqua bắt đầu tại sàn giao dịch tiền mã hóa CrossTower, đã ngừng hoạt động vài năm trước, sau đó anh làm việc tại hai công ty luật danh tiếng về pháp lý tài sản kỹ thuật số.

Khi vai trò của CFTC trong lĩnh vực quản lý tiền mã hóa ngày càng quan trọng, Selig bổ nhiệm Passalacqua cùng cựu quan chức Bộ Tài chính Carmichael làm cố vấn cao cấp. Selig cho biết, CFTC đang nỗ lực để “hướng tới tương lai” trong cách quản lý của mình, đồng thời đề cập dự luật đang được Thượng viện Mỹ xem xét, dự luật này sẽ trao cho CFTC “một loạt trách nhiệm mới rộng lớn” trong thị trường tài sản kỹ thuật số.

Chiến lược trung tâm của cuộc cách mạng quản lý hướng tới tương lai

Thông báo “Chính sách mới” của Selig vào thứ Ba thể hiện quan điểm, dường như cảnh báo các công ty tài chính truyền thống rằng họ sẽ phải cạnh tranh với một nhóm các nhà mới gia nhập ngành tài chính Mỹ, những người này sẽ có các quy tắc tùy chỉnh riêng. “Trong vài ngày tới, chúng tôi sẽ công bố nhiều điều chỉnh chính sách hơn,” Selig đăng tải loạt bài trên mạng xã hội X, đồng thời ông cũng viết một bài bình luận trên tờ Washington Post.

Cách tiếp cận của ông nhằm bảo vệ chính sách “tránh khỏi sự can thiệp của các cơ quan quản lý phi pháp.” “Chúng tôi sẽ chấm dứt quản lý thực thi pháp luật, và thông qua các quy tắc tùy chỉnh, đảm bảo thị trường mới trong nước phát triển mạnh mẽ, giữ vị trí số một thế giới,” ông nói, đồng thời nhấn mạnh rằng “nền kinh tế tài sản kỹ thuật số đã phát triển từ một thứ mới mẻ thành một thị trường trị giá 3 nghìn tỷ USD.”

Ba trụ cột chính sách của Selig

Chấm dứt quản lý thực thi pháp luật: Từ “đầu tiên thi hành, sau đó lập quy định” chuyển sang “đầu tiên lập quy định, sau đó quản lý,” cung cấp lộ trình rõ ràng cho các doanh nghiệp tiền mã hóa tuân thủ

Quy định tùy chỉnh: xây dựng quy tắc chuyên biệt cho các lĩnh vực sáng tạo như tài sản kỹ thuật số, thị trường dự đoán, hợp đồng tương lai bền vững

Bảo vệ hướng tới tương lai: thông qua quy trình xây dựng quy định chính thức, đảm bảo chính sách khó bị đảo ngược sau thay đổi chính quyền

Selig cho biết, một sáng kiến mới khác của ông là thành lập ủy ban cố vấn đổi mới sẽ giúp định hướng công việc này. “Tinh thần thúc đẩy nông dân Mỹ khai phá đồng bằng ngày xưa, nay cũng truyền cảm hứng cho các nhà sáng tạo phá vỡ truyền thống, mở ra những lĩnh vực chưa biết,” Selig nói. “Họ đang sử dụng các công nghệ như blockchain để hiện đại hóa hệ thống tài chính truyền thống, và xây dựng hệ thống tài chính hoàn toàn mới.”

Dù ông không đề cập đến công việc lập pháp mới về luật tiền mã hóa đang diễn ra tại Quốc hội Mỹ, ông có nhắc đến quá trình xây dựng quy định chính thức, vốn đòi hỏi công sức lao động lớn, trong đó các lãnh đạo từ các phe phái khác trong tương lai sẽ không dễ dàng xóa bỏ các quy định này. Điều này trái ngược với các cơ quan quản lý khác của chính quyền Trump, vốn xóa bỏ các hướng dẫn sơ bộ không chính thức của các cơ quan liên bang thời Biden.

Cuộc tranh giành quyền quản lý giữa CFTC và SEC

Phát biểu của Selig phù hợp với tuyên bố trước đó của Chủ tịch SEC Paul Atkins. Atkins từng nói vào tháng 10 rằng, cơ quan quản lý chứng khoán sẽ nỗ lực “đảm bảo” chính sách tiền mã hóa của Tổng thống Trump “hướng tới tương lai.” Tuy nhiên, cuộc cạnh tranh tinh vi về quyền quản lý tài sản kỹ thuật số giữa hai cơ quan đang nổi lên.

CFTC truyền thống quản lý thị trường hợp đồng tương lai hàng hóa, còn SEC phụ trách thị trường chứng khoán. Trong lĩnh vực tiền mã hóa, Bitcoin và Ethereum được công nhận rộng rãi là hàng hóa, thuộc phạm vi CFTC, nhưng tính chất của phần lớn các token khác vẫn còn tranh cãi. Luật dự luật mà Selig đề cập, “trao cho CFTC một loạt trách nhiệm mới rộng lớn trong thị trường tài sản kỹ thuật số,” nếu được thông qua, sẽ mở rộng đáng kể phạm vi quản lý của CFTC.

Việc mở rộng quyền quản lý này trong giới luật sư và các chuyên gia ngành tiền mã hóa là con dao hai lưỡi. Một mặt, CFTC lâu nay được xem là cơ quan quản lý thân thiện hơn SEC, đặc biệt trong thời kỳ SEC dưới thời cựu Chủ tịch Gary Gensler, đã có nhiều hành động thực thi mạnh mẽ đối với các doanh nghiệp tiền mã hóa. Mặt khác, sự không rõ ràng trong quyền quản lý có thể khiến các doanh nghiệp đối mặt với áp lực quản lý kép.

Một số chuyên gia cảnh báo rằng, nếu đảng Dân chủ thắng trong cuộc bầu cử Thượng viện hoặc Hạ viện năm 2026, nhiều chính sách của tổng thống, bao gồm chính sách về tài sản kỹ thuật số, có thể bị đảo ngược. Đây cũng là lý do tại sao Selig nhấn mạnh việc xây dựng quy định chính thức “hướng tới tương lai,” vì việc bãi bỏ quy định chính thức đòi hỏi quá trình phức tạp tương tự, không thể dễ dàng hủy bỏ như hướng dẫn hành chính.

Vô địch quyền lực của CFTC và cuộc chơi chính trị

Sau khi Chủ tịch tạm quyền Caroline Pham từ chức, Trump đề cử Selig làm người kế nhiệm, ông là thành viên duy nhất còn tại vị trong đợt thay máu lớn của ban lãnh đạo CFTC năm 2025. Tính đến thứ Ba, Trump chưa có dấu hiệu nào cho thấy dự định đề cử thêm các thành viên khác để lấp đầy các vị trí trống của CFTC, dù là đảng Cộng hòa hay đảng Dân chủ.

CFTC thường gồm năm ủy viên, trong đó tối đa ba người cùng đảng với Chủ tịch. Hiện Selig là thành viên duy nhất, mặc dù có quyền quyết định tuyệt đối trong các quyết định, nhưng tình trạng này hiếm gặp trong lịch sử cơ quan, gây ra những nghi ngờ về tính hợp pháp và đại diện của các quyết định. Năm ngoái, Trump gặp khó khăn trong việc xác nhận ứng viên Chủ tịch CFTC qua Thượng viện, cuối cùng ông đã từ bỏ ứng viên đầu tiên — cựu ủy viên Brian Quintenz.

Trong năm đầu cầm quyền của Trump, Pham đã dẫn dắt cơ quan này, chính sách tiền mã hóa là trọng tâm công việc của Pham. Tháng trước, cô rời CFTC để gia nhập công ty tiền mã hóa MoonPay. Trong nhiệm kỳ, cô đã khởi xướng nhiều sáng kiến, bao gồm hợp tác chặt chẽ với SEC để thúc đẩy xây dựng quy định quản lý tài sản kỹ thuật số. Việc Pham rời đi và Selig nhậm chức đánh dấu sự chuyển đổi từ cải cách từng bước sang tái cấu trúc mạnh mẽ của CFTC.

Các nhà luật sư và nhà quan sát ngành tiền mã hóa đều cho rằng, việc bổ nhiệm Passalacqua là bước quan trọng để Selig thực hiện tầm nhìn chính sách của mình. Một luật sư ẩn danh quen thuộc với hoạt động của CFTC nói: “Passalacqua không chỉ hiểu luật pháp, mà còn thấu hiểu sâu sắc các nhu cầu và điểm đau của các doanh nghiệp tiền mã hóa. Góc nhìn từ ngành này chính là điều mà các cơ quan quản lý trước đây thiếu sót.”