Dự luật Thị trường Crypto tiến tới Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện giữa lúc Ủy ban Ngân hàng trì hoãn

Tóm tắt ngắn gọn

• Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện xác nhận dự thảo luật cho thứ Ba tới mặc dù chưa đạt được sự đồng thuận giữa các bên.
• Đề xuất này sẽ điều chỉnh các trung gian hàng hóa kỹ thuật số dưới sự quản lý của CFTC, mặc dù cơ quan này đang đối mặt với hạn chế về nguồn lực.
• Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã hoãn công việc của chính mình, làm phức tạp thêm con đường của dự luật.

Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện John Boozman đã công bố phiên bản cập nhật của dự luật về cấu trúc thị trường crypto vào thứ Tư và nói rằng đã đến lúc chuyển dự luật sang giai đoạn markup vào thứ Ba tuần tới. Trong khi “vẫn còn những khác biệt về các vấn đề chính sách cơ bản,” bản dự thảo của ủy ban bao gồm “ý kiến đóng góp từ các bên liên quan và thể hiện nhiều tháng làm việc,” Boozman cho biết trong một tuyên bố. Cần lưu ý rằng bản dự thảo cập nhật này thiếu sự ủng hộ của các bên liên quan, sau các cuộc đàm phán đình trệ và đà tiến triển không đều khi sự chú ý trong thượng viện chuyển sang luật hỗ trợ chiến dịch của Tổng thống Donald Trump về khả năng chi trả nhà ở. 

Boozman trước đó đã tuyên bố tuần trước rằng các cuộc đàm phán song phương đã tiến bộ nhưng vẫn cần thêm thời gian để giải quyết các vấn đề còn tồn đọng trước khi dự luật có thể tiến xa hơn. Quyết định của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện tiến hành mà không cần sự phê duyệt của Đảng Dân chủ đến khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, giữ chìa khóa cho hệ thống tài chính rộng lớn hơn, hoãn công việc của chính mình về cấu trúc thị trường crypto, một sự khác biệt trong thái độ của các ủy ban làm tăng sự không chắc chắn về cách thức dự luật tiến triển. “Mặc dù thật đáng tiếc rằng chúng ta chưa thể đạt được thỏa thuận, tôi rất biết ơn sự hợp tác đã giúp dự luật này trở nên tốt hơn,” Boozman nói về quyết định của ủy ban của họ. “Đã đến lúc chúng ta tiến hành dự luật này, và tôi mong đợi đến cuộc họp markup vào tuần tới.” Dành thời gian Phiên bản dự thảo mới nhất của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện “gửi tín hiệu rằng ý chí ban hành luật cấu trúc thị trường song phương trong năm nay vẫn còn mạnh mẽ,” Cody Carbone, CEO của Hiệp hội Thương mại Ngành công nghiệp Digital Chamber, nói với Decrypt.

“Đà tiến triển vẫn chưa thay đổi,” Carbone nói. Patrick Witt, giám đốc điều hành của Hội đồng Cố vấn của Tổng thống về Tài sản Kỹ thuật số, đã kêu gọi các nhà lập pháp vào thứ Ba tiến hành luật về cấu trúc thị trường, nói rằng đó là “câu hỏi về khi nào, chứ không phải có hay không.” Trong khi đó, Tổng thống Donald Trump đã công khai ủng hộ chiến dịch này, thừa nhận vào thứ Tư tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos rằng Quốc hội “đang làm việc rất chăm chỉ về luật cấu trúc thị trường crypto.” Đọc từ màn hình teleprompter, Trump hy vọng sẽ ký dự luật “rất sớm” vì nó sẽ giúp mở khóa “các con đường mới để đạt tự do tài chính.” Trong giây lát quay đi, tổng thống còn nói thêm rằng điều này áp dụng cho “Bitcoin, tất cả chúng.” Những gì đang được thảo luận? Dự thảo mới của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện mang tên Luật Trung gian Hàng hóa Kỹ thuật số và dựa trên các bản thảo thảo luận về cấu trúc thị trường crypto song phương đã được lưu hành trong Thượng viện. Trong khi những nỗ lực này thường được nhóm lại dưới danh nghĩa “cấu trúc thị trường,” chúng hoạt động ở các lớp quy định khác nhau và đã qua các ủy ban khác nhau. Biện pháp của Ủy ban Nông nghiệp tập trung vào việc điều chỉnh các trung gian hàng hóa kỹ thuật số dưới sự quản lý của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), thiết lập các quy tắc đăng ký và tuân thủ cho các nền tảng giao dịch và dịch vụ liên quan.

Trong khi đó, Đạo luật Clarity do Hạ viện hậu thuẫn nhằm giải quyết các câu hỏi rộng hơn về phân loại tài sản và quyền hạn quản lý giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và CFTC trên thị trường crypto. Các cuộc tranh luận về việc mở rộng vai trò của CFTC trong việc giám sát các thị trường crypto diễn ra trong bối cảnh cơ quan này đang đối mặt với hạn chế về nhân sự và nguồn lực, với cơ quan giám sát nội bộ cảnh báo rằng việc giám sát tài sản kỹ thuật số là một rủi ro do năng lực hạn chế hiện tại. Các nhà quan sát cũng đã đặt câu hỏi về các cân nhắc thực tiễn liên quan đến năng lực của CFTC. “CFTC không được xây dựng để giám sát các thị trường trên chuỗi bằng các công cụ thực thi được thiết kế cho tài chính truyền thống, trung gian,” Seth Hallem, CEO của công ty an ninh crypto Certora, nói với Decrypt. Các thị trường dự đoán và thị trường tài chính trên chuỗi là “các hệ thống phần mềm tự trị với các rủi ro phát sinh theo thời gian thực,” Hallem nói, lập luận rằng các công cụ truyền thống như tiết lộ thông tin và kiểm toán tuân thủ trở nên vô nghĩa vì đặc tính đó. Điều có thể hiệu quả là “sự kết hợp của các quy tắc thị trường rõ ràng, các phương pháp mã hóa để đảm bảo tuân thủ, và bằng chứng toán học rằng các hệ thống thực hiện đúng những gì chúng tuyên bố,” ông bổ sung.