Các ngân hàng Mỹ kêu gọi cơ quan quản lý chậm lại việc cấp phép liên quan đến tiền điện tử trong bối cảnh sửa đổi quy định

Tóm tắt ngắn gọn

• Lobby ngân hàng cảnh báo rằng các điều kiện cấp phép liên quan đến luật chưa hoàn chỉnh như Đạo luật GENIUS có thể cho phép các công ty tiền điện tử tiếp cận Fed trước khi các cơ quan quản lý xác định rõ nghĩa vụ của họ.
• Một số công ty tiền điện tử lớn đang tìm kiếm hoặc giữ giấy phép ngân hàng ủy thác của OCC có thể cho phép thanh toán trực tiếp, có quy định mà không cần các lớp ngân hàng đại lý truyền thống.
• Động thái này phản ánh nỗ lực rộng hơn của các ngân hàng nhằm hạn chế sự mở rộng của tiền điện tử vào lĩnh vực tài chính được quản lý liên bang, bao gồm cả các nỗ lực thành công trong việc cấm các khoản lợi nhuận từ stablecoin.

Liên minh ngân hàng lớn nhất của Mỹ đang yêu cầu cơ quan quản lý ngân hàng hàng đầu của quốc gia chậm lại các đơn xin cấp phép cho các công ty tiền điện tử, cảnh báo rằng việc phê duyệt các công ty tài sản kỹ thuật số mới trước khi Quốc hội hoàn thành việc xây dựng các quy tắc mà họ sẽ hoạt động có thể gây rủi ro cho hệ thống tài chính. Trong thư phản hồi gửi ngày thứ Tư tới Văn phòng Kiểm soát Ngân hàng, Hiệp hội Ngân hàng Mỹ kêu gọi cơ quan này “đảm bảo rằng các tiêu chuẩn an toàn và ổn định mạnh mẽ, phổ biến được hiểu rõ và duy trì trong giai đoạn đổi mới nhanh chóng này” — và chậm lại quá trình quyết định cấp phép trong khi các khung pháp lý cho hoạt động stablecoin và tài sản kỹ thuật số vẫn chưa rõ ràng. Thư này ra đời khi một số công ty tiền điện tử, bao gồm Circle, Ripple, BitGo, Paxos, Coinbase và Laser Digital của Nomura, đang theo đuổi hoặc giữ giấy phép ngân hàng ủy thác của OCC, trong đó công ty World Liberty Financial liên kết với Trump là đơn vị mới nhất nộp đơn xin cấp phép cho stablecoin USD1 của họ. 

“Khi các công ty này có thể tiếp cận Fed và cấp phép quốc gia, chúng ta sẽ nói về việc bỏ qua toàn bộ lớp trung gian — không còn SWIFT, không còn chuỗi ngân hàng đại lý, chỉ còn thanh toán nội bộ, có quy định,” Anthony Agoshkov, đồng sáng lập Marvel Capital, nói với Decrypt. “Đó là một bước nhảy cấu trúc, và nó đưa tiền điện tử tiến gần hơn đến việc tích hợp vào hệ thống tài chính — bên trong hệ thống, với độ tin cậy đầy đủ,” Agoshkov bổ sung. Hiệp hội Ngân hàng Mỹ chỉ trích việc OCC gần đây đã điều kiện hóa việc phê duyệt giấy phép dựa trên việc các đơn xin tuân thủ Đạo luật GENIUS, một luật mà “việc thực thi đầy đủ các quy định còn có thể mất nhiều năm” và vẫn cần năm cơ quan hoàn thành các quy định của riêng họ, theo hiệp hội. Lobby ngân hàng kêu gọi OCC “kiên nhẫn, không so sánh tiến trình cấp phép của mình với các mốc thời gian truyền thống, và để các trách nhiệm pháp lý của từng đơn xin cấp phép được thể hiện rõ ràng trước khi tiến hành tiếp tục hồ sơ cấp phép.”

Hiệp hội cũng bày tỏ lo ngại về rủi ro giải quyết, dựa trên các vụ sụp đổ của FTX và Celsius năm 2022 như bằng chứng cho thấy các mô hình kinh doanh mới có thể thất bại theo những cách mà các cơ quan quản lý còn thiếu khả năng quản lý. Hiệp hội Ngân hàng Mỹ kêu gọi cơ quan quản lý “đảm bảo rằng năng lực tiếp nhận và các quyền hạn, thực hành liên quan của họ đủ để xử lý bất kỳ rủi ro mất khả năng thanh toán nào do bất kỳ đơn xin cấp phép OCC hiện tại hoặc mới nào gây ra.” Ngoài ra, họ còn đề xuất cấm các công ty ủy thác không phải ngân hàng sử dụng từ “ngân hàng,” một bước mà họ cho rằng sẽ đảm bảo các tổ chức không mang “một danh xưng gây hiểu lầm về bản chất của tổ chức hoặc dịch vụ mà họ cung cấp.” Thư này là bước mới nhất trong chiến dịch kéo dài nhiều tháng của các nhóm ngân hàng nhằm định hình và làm chậm quá trình tiến vào lĩnh vực tài chính được quản lý liên bang của tiền điện tử. Tháng trước, Hội đồng Ngân hàng Cộng đồng của Hiệp hội Ngân hàng Mỹ đã gửi thư tới các nhà lập pháp cảnh báo rằng các công ty tiền điện tử đã lách luật cấm trả lãi stablecoin của Đạo luật GENIUS bằng cách chuyển phần thưởng qua các sàn giao dịch liên kết. Áp lực đó đã trực tiếp ảnh hưởng đến dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử, nơi cùng cuộc tranh luận về lợi nhuận stablecoin đã khiến các cuộc đàm phán bị đình trệ. Các ngân hàng đã đảm bảo có ngôn ngữ trong bản dự thảo mới nhất cấm các công ty tiền điện tử trả bất kỳ hình thức lãi hoặc lợi nhuận nào trên các khoản stablecoin, khiến CEO Coinbase, Brian Armstrong, đột ngột rút khỏi sự ủng hộ dự luật chỉ vài giờ trước khi dự luật được thẩm định bởi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, cảnh báo rằng dự luật này sẽ “tệ hơn đáng kể so với hiện trạng.”