
Cố vấn hàng đầu về tài sản kỹ thuật số của Nhà Trắng, Patrick Witt, tuyên bố rằng “hàng nghìn tỷ đô la vốn đầu tư tổ chức” đang chờ đợi để gia nhập thị trường Bitcoin và tiền điện tử khi Đạo luật CLARITY được thông qua, mang lại sự rõ ràng về quy định mà các nhà đầu tư tổ chức yêu cầu.
Với việc Hạ viện đã thông qua phiên bản của mình vào năm ngoái và Thượng viện đang hoàn thiện các sửa đổi, dự luật cấu trúc thị trường này đối mặt với hai trở ngại quan trọng: giải quyết cuộc tranh chấp lợi suất stablecoin giữa các ngân hàng và các công ty crypto, cũng như đáp ứng yêu cầu đạo đức của Đảng Dân chủ liên quan đến các hoạt động crypto của Tổng thống Trump. Khi cuộc bầu cử giữa kỳ đang đến gần, Witt cảnh báo rằng “cơ hội đang nhanh chóng khép lại,” kêu gọi các bên liên quan đạt được thỏa thuận trước cuối tháng.
Nếu bạn từng tự hỏi tại sao Bitcoin chưa bùng nổ mặc dù đã có nhiều lời nói về sự chấp nhận của các tổ chức, Patrick Witt vừa cung cấp câu trả lời: hàng nghìn tỷ đang chờ ở phía ngoài, và họ đang chờ đợi sự rõ ràng về quy định.
Trong một cuộc phỏng vấn với Yahoo Finance tuần này, Giám đốc điều hành của Hội đồng Cố vấn của Tổng thống về Tài sản Kỹ thuật số đã gửi một thông điệp đáng chú ý đến mọi nhà đầu tư crypto. “Có hàng nghìn tỷ đô la vốn đầu tư tổ chức đang chờ đợi để tham gia vào lĩnh vực này,” Witt nói, sau đó nhắc lại ý này trên X.
Đây không phải là các nhà đầu tư bán lẻ bình thường ném tiền túi vào các đồng meme. Witt đang nói về các quỹ hưu trí, quỹ viện trợ, công ty bảo hiểm và quỹ tài sản quốc gia—những tổ chức quản lý hàng nghìn tỷ đô la và có thể tác động đến thị trường khi phân bổ chỉ một phần nhỏ trong danh mục của họ.
Điều gì đang cản trở họ? Chính là điều đã cản trở họ trong nhiều năm: sự không rõ ràng về quy định. Witt làm rõ rằng chính quyền xem Đạo luật CLARITY như chìa khóa mở cánh cổng này.
“Việc cải thiện rõ ràng về quy định theo Đạo luật CLARITY cho phép cả ngân hàng và các công ty crypto hoạt động tự tin, tạo ra cơ hội đổi mới và sự tham gia của các tổ chức,” ông giải thích.
Đối với các nhà đầu tư đang chứng kiến Bitcoin gặp khó khăn quanh mức 68.000 USD sau khi giảm từ mức cao kỷ lục tháng 10, điều này có thể là một chất xúc tác tiềm năng thay đổi căn bản động thái thị trường.
Hiểu rõ vị trí của dự luật đòi hỏi theo dõi hai quá trình song song trong Quốc hội.
Hạ viện đã thông qua phiên bản của Đạo luật CLARITY vào năm ngoái, thiết lập khung pháp lý cơ bản cho việc điều chỉnh tài sản kỹ thuật số. Tuy nhiên, Thượng viện đang soạn thảo các sửa đổi riêng, tạo ra cuộc tranh luận lập pháp thường lệ quyết định hình dạng cuối cùng của dự luật lớn.
Trong Thượng viện, quyền hạn phân chia rõ ràng. Các phần liên quan đến Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) đã được thông qua bởi Ủy ban Nông nghiệp, phản ánh vai trò truyền thống của CFTC về hàng hóa. Nhưng các phần liên quan đến Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) vẫn còn mắc kẹt trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, nơi các vấn đề gây tranh cãi nhất đang được tranh luận.
Phiên họp chỉnh sửa dự kiến vào tháng 1 đã bị hoãn, và các cuộc đàm phán vẫn tiếp tục trong hậu trường. Witt nhấn mạnh cam kết của chính quyền: “Chúng tôi đang xem xét vấn đề này rất nghiêm túc. Đó là lý do tại sao chúng tôi đã tổ chức các bên liên quan khác nhau tại Nhà Trắng, và chúng tôi sẽ tiếp tục duy trì cuộc đối thoại và khuyến khích họ tìm ra thỏa thuận về vấn đề này.”
Các nguồn tin trong ngành đã xác định hai trở ngại chính đang cản trở tiến trình:
Cả hai vấn đề này đều phải được giải quyết trước khi dự luật có thể tiến xa hơn, và không có giải pháp thỏa hiệp rõ ràng nào hiện tại.
Tranh chấp về lợi suất stablecoin đã trở thành điểm nóng trung tâm giữa Phố Wall và Thung lũng Silicon. Các nhóm ngân hàng đã chỉ trích Đạo luật GENIUS—đạo luật về stablecoin được thông qua mùa hè năm ngoái—với lý do cho phép lợi suất stablecoin có thể rút tiền gửi khỏi các ngân hàng truyền thống và gây hại cho cho vay cộng đồng.
Quan điểm của các ngân hàng rất rõ ràng: nếu khách hàng có thể kiếm 3-5% trên stablecoin nắm giữ tại các sàn crypto, tại sao lại giữ tiền trong các tài khoản thanh toán gần như không lãi? Các ngân hàng cảnh báo rằng dòng chảy tiền gửi này sẽ hạn chế khả năng cho vay của họ và có thể làm mất ổn định hệ thống ngân hàng.
Trong một cuộc họp gần đây tại Nhà Trắng, các ngân hàng đã phát hành một tài liệu một trang có tiêu đề “Nguyên tắc cấm lợi suất và lãi suất,” giữ vững lập trường rằng bất kỳ hình thức lợi suất hoặc phần thưởng stablecoin nào cũng đều không chấp nhận được.
Các công ty crypto và những người ủng hộ họ nhìn nhận vấn đề khác đi. Kevin Wysocki, trưởng bộ phận chính sách của Anchorage Digital, lưu ý rằng nếu các ngân hàng muốn thay đổi hiện trạng—hiện cho phép các nền tảng bên thứ ba như Coinbase cung cấp phần thưởng—họ cần một dự luật. “Nếu các ngân hàng muốn thay đổi, muốn phần thưởng hạn chế hơn, thì họ cần một dự luật. Vì vậy, theo một nghĩa nào đó, các ngân hàng cần một dự luật cấu trúc thị trường giống như crypto.”
Hiệp hội Thương mại Blockchain, một tổ chức đại diện cho ngành, đã phát hành tài liệu nguyên tắc riêng của mình phản đối đề xuất của các ngân hàng. Nhóm này cho biết sẵn sàng từ bỏ phần thưởng “giữ cố định” gần giống lãi suất tài khoản ngân hàng, nhưng kiên quyết bảo vệ các phần thưởng liên quan đến hoạt động cụ thể:
Cody Carbone, CEO của Digital Chamber, mô tả đây là một thỏa hiệp chân thành. “Chúng tôi muốn các nhà hoạch định chính sách hiểu rằng chúng tôi xem đây là một thỏa hiệp,” ông nói, lưu ý rằng vì Đạo luật GENIUS đã trở thành luật, sự sẵn lòng của ngành để từ bỏ phần thưởng giữ cố định là một nhượng bộ đáng kể.
Cố vấn Nhà Trắng Patrick Witt trực tiếp bình luận về tranh chấp này, cho rằng các ngân hàng không có gì phải sợ trước sự cạnh tranh của stablecoin.
“Ngân hàng cũng có thể cung cấp các sản phẩm stablecoin cho khách hàng của họ giống như các công ty crypto,” Witt nói với Yahoo Finance. “Điều này không tạo ra lợi thế không công bằng cho bên nào. Nhiều ngân hàng hiện đang xin giấy phép ngân hàng của OCC để bắt đầu cung cấp các sản phẩm tương tự ngân hàng.”
Witt gọi cuộc tranh chấp lợi suất stablecoin là “đáng tiếc,” nhấn mạnh rằng các nhà cung cấp dịch vụ crypto chia sẻ doanh thu với khách hàng không đe dọa mô hình kinh doanh ngân hàng. Ông dự đoán rằng theo thời gian, các ngân hàng sẽ nhận ra cơ hội sử dụng các sản phẩm này để cung cấp dịch vụ mới và mở rộng mối quan hệ khách hàng.
Nhà Trắng đã kêu gọi một thỏa hiệp trước cuối tháng Hai, Witt cho biết có thể sẽ tổ chức một cuộc họp khác vào tuần tới để phá vỡ bế tắc.
Ngoài các tranh chấp chính sách, dự luật còn đối mặt với một trở ngại mang tính chính trị: xử lý các lợi ích tài chính cá nhân của Tổng thống Trump trong lĩnh vực crypto.
Quan hệ của Trump với ngành công nghiệp tiền điện tử đã trở thành điểm mắc kẹt chính, được làm rõ bởi tin tức gần đây rằng một hoàng tử Abu Dhabi đã hậu thuẫn khoản đầu tư 500 triệu USD vào World Liberty Financial, một dự án crypto đồng sáng lập bởi gia đình Trump. Theo điều khoản, một công ty do Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan hậu thuẫn đã mua 49% cổ phần của World Liberty—with 187 triệu USD chảy vào các thực thể liên quan đến Trump.
Thỏa thuận này đã làm cứng rắn quyết tâm của Đảng Dân chủ trong việc đưa ra các giới hạn đạo đức trong dự luật. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, thành viên xếp hạng của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, đã gửi thư yêu cầu Ngân hàng Dân quyền tạm dừng mọi xem xét về đơn xin cấp phép ngân hàng của World Liberty cho đến khi Trump thoái vốn khỏi công ty.
“Chúng tôi chưa từng thấy xung đột lợi ích hoặc tham nhũng ở mức độ này,” Warren viết. “Nếu đơn xin được chấp thuận, bạn sẽ ban hành các quy tắc ảnh hưởng đến lợi nhuận của công ty của Tổng thống. Bạn cũng sẽ chịu trách nhiệm giám sát và thực thi luật pháp đối với công ty của Tổng thống—và các đối thủ cạnh tranh của nó.”
Các đảng viên Dân chủ, do Thượng nghị sĩ Adam Schiff và Ruben Gallego dẫn đầu, đã đàm phán nhiều tháng với các nghị sĩ Cộng hòa và quan chức Nhà Trắng về ngôn ngữ đạo đức nhưng chưa thể đạt thỏa thuận. Khoản đầu tư của Abu Dhabi đã cung cấp cho họ đòn bẩy mới và cảm giác cấp bách hơn.
“Nó đã tạo ra một cảm giác cấp thiết về đạo đức để chúng tôi có thể đưa vào dự luật,” Thượng nghị sĩ Cory Booker nói. “Chính quyền Trump đã thể hiện sự tham nhũng ghê tởm nhất, rõ ràng nhất mà chúng tôi từng thấy.”
Schiff lập luận rằng dự luật cần có ngôn ngữ đạo đức không “đối xử với tổng thống khác biệt so với bất kỳ nhân viên liên bang nào.” Thỏa thuận Abu Dhabi, ông nói, có nghĩa là “nếu ai đó cần thêm một lời nhắc nhở nữa, thì họ vừa nhận được rồi.”
Các nghị sĩ Cộng hòa phần lớn đã bỏ qua các mối quan ngại về đạo đức. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, một nghị sĩ Cộng hòa thân crypto của Wyoming, mô tả thỏa thuận World Liberty là “một cuộc tấn công khác vào Trump hoàn toàn vô căn cứ, thành thật mà nói.”
“Bạn phải cách xa bao nhiêu khỏi các quyết định tài chính của con cái mình để tránh bị chỉ trích nghiêm trọng?” Lummis hỏi.
Các quan chức Nhà Trắng đã vạch rõ giới hạn đỏ. Patrick Witt nói với CoinDesk TV rằng chính quyền sẽ không phê duyệt dự luật nhắm trực tiếp vào tổng thống. Một số đề xuất đạo đức ban đầu của Đảng Dân chủ còn “hoàn toàn vô lý,” Witt nói.
“Chúng tôi đã làm rõ rằng có những giới hạn đỏ. Chúng tôi sẽ không cho phép nhắm vào cá nhân tổng thống hoặc các thành viên gia đình của ông ấy,” ông khẳng định. Witt hy vọng các đảng Dân chủ sẽ đề xuất các phiên bản hợp lý hơn “cảm thấy gần hơn với những gì có thể cuối cùng đạt được,” đồng thời nhấn mạnh rằng “đây không phải là một dự luật về đạo đức.”
Vì Cộng hòa sẽ cần ít nhất bảy phiếu của Đảng Dân chủ để đạt ngưỡng 60 phiếu trong Thượng viện, các đảng viên Dân chủ có quyền lực thực sự. Nhưng các PAC siêu của ngành crypto cũng có ảnh hưởng—Fairshake gần đây tiết lộ hơn 190 triệu USD sẵn sàng để thưởng cho đồng minh và trừng phạt đối thủ trong cuộc bầu cử giữa kỳ.
Điều này tạo ra một động thái phức tạp: Đảng Dân chủ muốn có các quy định đạo đức, nhưng đối mặt với các thách thức chính trị từ các chiến dịch tranh cử sơ bộ được tài trợ mạnh mẽ nếu họ chặn dự luật crypto phổ biến.
Sự cấp bách trong việc thông qua Đạo luật CLARITY không phải là giả tạo—nó bị thúc đẩy bởi lịch trình chính trị.
Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent cảnh báo rằng nếu Đảng Dân chủ thắng Hạ viện vào tháng 11—một kịch bản mà ông gọi là “xa rời khỏi kịch bản cơ sở của tôi”—thì “triển vọng đạt được thỏa thuận sẽ sụp đổ”. Witt cũng đồng tình, nói rằng còn một cơ hội nhưng “đang nhanh chóng khép lại.”
Chính quyền muốn dự luật được ký thành luật trước khi mùa chiến dịch giữa kỳ chiếm hết sự chú ý của Quốc hội và trước khi khả năng có một đa số Hạ viện của Đảng Dân chủ trở thành hiện thực.
Bessent nhiều lần nhấn mạnh rằng dự luật cần đến tay Tổng thống Trump “trong mùa xuân này.” Thực tế, điều đó có nghĩa là trước kỳ nghỉ hè vào tháng 8, và lý tưởng nhất là trước khi chiến dịch tranh cử tăng tốc.
Ron Hammond, trưởng bộ phận chính sách của Wintermute, ước tính khả năng thông qua vào năm 2026 chỉ khoảng 25%. Kevin Wysocki của Anchorage Digital lạc quan hơn, khoảng 50%, lưu ý rằng “ngân hàng cần nó.” Một nguồn quen thuộc với các cuộc đàm phán đưa ra con số 60%, nhưng cảnh báo: “Thời gian còn lại rất ít.”
Nếu Đạo luật CLARITY không thông qua được năm 2026, sẽ có một số hậu quả:
Tình trạng hiện tại vẫn tiếp diễn: Đạo luật GENIUS vẫn còn hiệu lực đối với stablecoin, và hướng dẫn quy định hiện tại vẫn tiếp tục cho mọi thứ khác. Nhưng khung pháp lý toàn diện mà ngành đã tìm kiếm trong nhiều năm vẫn còn xa vời.
Không rõ ràng về quy định tiếp tục tồn tại: Không có định nghĩa rõ ràng về pháp lý khi nào token là chứng khoán hay hàng hóa, SEC và CFTC có thể tiếp tục tranh chấp quyền hạn.
Vốn đầu tư tổ chức vẫn đứng ngoài cuộc: Những hàng nghìn tỷ đô la Witt đề cập vẫn nằm chờ, chờ đợi sự rõ ràng có thể mất nhiều năm để đạt được.
Chia sẻ vị trí lãnh đạo toàn cầu bị mất: Trong khi Mỹ tranh luận, các quốc gia khác đang tiến lên. Khung pháp lý MiCA của EU đã được thực thi, Vương quốc Anh đang phát triển chính sách của riêng mình, và các trung tâm tài chính châu Á đang cạnh tranh để thu hút doanh nghiệp crypto.
Nếu Đạo luật CLARITY được thông qua và cung cấp sự rõ ràng về quy định như Witt mô tả, tác động đối với thị trường Bitcoin và crypto có thể rất lớn.
“Có hàng nghìn tỷ đô la vốn đầu tư tổ chức đang chờ để gia nhập lĩnh vực này,” Witt nói. Để hình dung, tổng vốn hóa thị trường crypto hiện khoảng 3 nghìn tỷ USD. Dòng chảy hàng nghìn tỷ đô la mới sẽ mang tính biến đổi lớn.
Các quỹ hưu trí, viện trợ, và công ty bảo hiểm hiện đang bị hạn chế về mặt fiduciary trong việc đầu tư vào crypto. Các quy tắc rõ ràng—biết rõ token nào là hàng hóa, token nào là chứng khoán, và cách tổ chức lưu ký, giao dịch—sẽ loại bỏ những hạn chế đó.
Witt cũng đề cập đến lượng Bitcoin do chính phủ liên bang nắm giữ, tiết lộ rằng một lệnh hành pháp đã ngăn chặn việc bán tháo không kiểm soát các tài sản kỹ thuật số bị tịch thu. Hành động này, ông nói, đã ngăn chặn các tổn thất tiềm năng có thể lên tới hàng chục tỷ USD.
Các cơ quan hiện đang làm việc để tập trung giám sát, xác định các ví chứa Bitcoin và các tài sản kỹ thuật số khác, và cải thiện thực hành kế toán. Các nhà lập pháp đang xem xét các đề xuất để chính thức hóa quyền kiểm soát đối với tài sản kỹ thuật số liên bang, bao gồm dự luật của Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis và dự luật sắp tới của Hạ viện do Rep. Begich đề xuất.
“Cuối cùng, nếu Quốc hội quyết định, chúng ta có thể bổ sung vào kho dự trữ đó bằng các khoản mua trực tiếp,” Witt nói, lưu ý rằng các khoản mua này sẽ cần sự phê duyệt của Quốc hội.
Điều này đặt ra khả năng—mặc dù còn mang tính dự đoán, nhưng đã chính thức được bàn luận—rằng chính phủ Mỹ có thể trở thành người nắm giữ Bitcoin bị tịch thu chứ không chỉ là người sở hữu, và có thể mua vào như một chính sách chiến lược.
Trong khi Washington tranh luận về lợi suất stablecoin và các quy định đạo đức, phần còn lại của thế giới không chờ đợi.
Khung pháp lý MiCA của EU đã được thực thi đầy đủ, cung cấp các quy tắc rõ ràng cho khối 27 quốc gia. MiCA phân biệt rõ giữa token tham chiếu tài sản và token tiền tệ điện tử, và cấm rõ ràng lãi suất liên quan đến việc giữ stablecoin như thanh toán.
Hồng Kông đang tiến hành mô hình cấp phép cho các nhà phát hành stablecoin, với dự kiến cấp phép đầu tiên vào tháng 3 năm 2026. Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất đã thiết lập khung quy định Dịch vụ Token Thanh toán, cấm lãi suất liên quan đến thời gian giữ.
Vương quốc Anh đang phát triển chính sách của riêng mình, bổ sung các công cụ vĩ mô để quản lý khả năng chấp nhận stablecoin quy mô lớn. Trong khi lợi nhuận không bị cấm rõ ràng, nhưng bị hạn chế ngầm—nếu một stablecoin bắt đầu giống như một quỹ đầu tư tập thể, nó sẽ kích hoạt các yêu cầu cấp phép bổ sung.
Patrick Witt, khi phản ánh về Diễn đàn Kinh tế Thế giới tại Davos, mô tả đây là “bước ngoặt” cho quá trình chuẩn hóa crypto toàn cầu. Ông nhận thấy các nhà chơi truyền thống đang chuyển từ thiếu hiểu biết sang sợ hãi, rồi cuối cùng là tích hợp crypto vào các sản phẩm của họ.
Câu hỏi đặt ra là liệu Mỹ có dẫn dắt cuộc trò chuyện toàn cầu này hay sẽ nhường vị trí lãnh đạo cho các quốc gia có quy định rõ ràng hơn.
Đối với các nhà đầu tư crypto muốn chuẩn bị cho những gì sắp tới, có một số yếu tố cần theo dõi:
Theo dõi xem các ngân hàng và công ty crypto có thể đạt được thỏa thuận vào cuối tháng này không. Đề xuất của Hiệp hội Thương mại Blockchain—từ bỏ phần thưởng giữ cố định trong khi duy trì các khuyến khích dựa trên hoạt động—đại diện cho một trung lập tiềm năng. Nếu các ngân hàng chấp nhận khung này, dự luật có thể tiến xa hơn.
Theo dõi các diễn biến trong các cuộc đàm phán của Thượng viện về các quy định đạo đức. Các đảng Dân chủ có quyền lực nhưng cũng phải đối mặt với áp lực chính trị từ các PAC siêu của ngành crypto. Một thỏa hiệp giải quyết các mối quan tâm đạo đức mà không nhắm trực tiếp vào Trump có thể khả thi.
Theo dõi lịch trình của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Phiên họp chỉnh sửa có thể diễn ra vào tháng 3, với dự thảo dự luật mới được công bố trước đó. Nếu dự luật vượt qua ủy ban với sự ủng hộ của cả hai đảng, khả năng thông qua sẽ tăng đáng kể.
Theo dõi các cuộc thăm dò về các cuộc đua Hạ viện. Nếu Đảng Dân chủ có khả năng chiếm đa số, sự cấp bách sẽ tăng lên. Nếu Đảng Cộng hòa có vẻ an toàn, chính quyền có thể có nhiều thời gian hơn.
Lời tuyên bố của Patrick Witt rằng “hàng nghìn tỷ đang chờ đợi” để gia nhập thị trường Bitcoin và crypto phản ánh cả lời hứa và sự thất vọng của thời điểm hiện tại. Vốn có đó. Nhu cầu của các tổ chức là có thật. Điều thiếu là sự rõ ràng về quy định để cho phép vốn đó được triển khai.
Đạo luật CLARITY là cơ hội tốt nhất trong nhiều năm để cung cấp sự rõ ràng đó. Nhưng số phận của nó phụ thuộc vào việc giải quyết hai tranh chấp rất khác nhau: một giữa ngân hàng và các công ty crypto về lợi suất stablecoin, và một giữa Đảng Dân chủ và Cộng hòa về các vấn đề đạo đức của tổng thống.
Nhà Trắng đang thúc đẩy mạnh mẽ để đạt được thỏa hiệp trước cuối tháng Hai. Witt đã tổ chức các bên liên quan, kêu gọi linh hoạt, và cảnh báo rằng thời gian đang cạn dần. Bộ trưởng Tài chính Bessent đã rõ ràng rằng chiến thắng của Đảng Dân chủ trong Hạ viện vào tháng 11 có thể sẽ giết chết khả năng thông qua dự luật.
Đối với các nhà đầu tư crypto, mức độ rủi ro chưa từng có. Thông qua dự luật có thể mở khóa hàng nghìn tỷ đô la đó, định hình lại động thái thị trường căn bản. Thất bại sẽ đồng nghĩa với tiếp tục bất ổn, tiếp tục đứng ngoài cuộc của vốn tổ chức, và tiếp tục mất vị trí lãnh đạo của Mỹ vào các quốc gia có quy định rõ ràng hơn.
Như Witt nói đơn giản: “Chúng ta phải làm điều này.”
Bài viết liên quan
「ETH sóng cao thủ」 lợi nhuận chưa thực hiện mở rộng lên đến 12 triệu USD, gần đây đã mua đáy BTC với giá trung bình 68,000 USD
Các quỹ ETF Bitcoin thu hút $462M khi BTC tạm thời đạt mức $73K
ETF Bitcoin hút tiền 462 triệu USD, BTC tạm thời vượt 73.000 USD
Các quỹ ETF Bitcoin giao ngay của Mỹ thêm $225M khi IBIT của BlackRock bù đắp các khoản rút tiền
Nhà phân tích danh tiếng tuyên bố về việc bơm giả cho BTC, vẫn rất lạc quan cho những tuần tới