Hà Lan cấm Polymarket vì 'Dịch vụ cờ bạc bất hợp pháp'

Tóm tắt ngắn gọn

• Cơ quan Chứng khoán và Cờ bạc Hà Lan (Ksa) đã ra lệnh cho Polymarket ngừng hoạt động tại quốc gia này, với mức phạt 420.000 euro (462.000 USD) mỗi tuần.
• Cơ quan quản lý cho biết các thị trường dự đoán được coi là “cờ bạc bất hợp pháp” theo luật Hà Lan.
• Động thái này gia tăng sự giám sát pháp lý toàn cầu đối với lĩnh vực thị trường dự đoán đang phát triển nhanh chóng.

Cơ quan Chứng khoán và Cờ bạc Hà Lan (Ksa) đã áp dụng lệnh phạt đối với Adventure One QSS Inc., nhà điều hành nền tảng thị trường dự đoán Polymarket, vì cung cấp dịch vụ mà họ gọi là cờ bạc bất hợp pháp tại quốc gia này mà không có giấy phép. Đây là bước đi pháp lý mới nhất gây trở ngại cho công ty khi các cơ quan quản lý trên toàn thế giới tăng cường giám sát lĩnh vực này. Trong tuyên bố phát hành ngày thứ Ba, Ksa cho biết đã ra lệnh cho Polymarket ngay lập tức ngừng cung cấp dịch vụ cho người dùng Hà Lan. Nếu công ty không tuân thủ, họ sẽ bị phạt 420.000 euro (462.000 USD) mỗi tuần, tối đa 840.000 euro (924.000 USD). “Các thị trường dự đoán đang ngày càng phát triển, kể cả ở Hà Lan,” Ella Seijsener, giám đốc cấp phép và giám sát tại Ksa, nói. “Các loại hình công ty này cung cấp các cược mà trong bất kỳ hoàn cảnh nào cũng không được phép trên thị trường của chúng tôi, kể cả đối với các nhà cấp phép.” Về những “rủi ro xã hội” của các dịch vụ thị trường dự đoán, “ví dụ như ảnh hưởng tiềm tàng đến các cuộc bầu cử,” Seijsener nói rằng nền tảng “được coi là cờ bạc bất hợp pháp.” Bà còn nói thêm rằng, “Bất kỳ ai không có giấy phép của Ksa đều không có kinh doanh hợp pháp trên thị trường của chúng tôi. Điều này cũng áp dụng cho các nền tảng cờ bạc mới này.”

Các thị trường dự đoán trên toàn thế giới Hành động pháp lý này diễn ra trong bối cảnh các thị trường dự đoán ngày càng phổ biến toàn cầu. Các nền tảng như Polymarket và đối thủ chính của nó là Kalshi đã chứng kiến sự tăng trưởng bùng nổ trong hai năm qua, đặc biệt quanh các sự kiện chính trị lớn như cuộc bầu cử tổng thống Mỹ năm 2024. Tổng khối lượng giao dịch hàng tháng trên các nền tảng hàng đầu vượt quá 13,5 tỷ USD, với hơn 43 triệu giao dịch được xử lý, theo báo cáo tháng 11 năm 2025 của Dune và Keyrock. Vấn đề gây tranh cãi trong lĩnh vực này xoay quanh tranh luận cốt lõi rằng các nhà vận hành thị trường dự đoán khẳng định họ không phải là nền tảng cờ bạc, trong khi các cơ quan quản lý ở nhiều khu vực cho rằng việc cho phép người dùng đặt cược tiền vào các kết quả thực tế không chắc chắn tương đương với cá cược. Khi các thị trường này mở rộng vào các lĩnh vực chính trị, thể thao và các sự kiện vĩ mô, các cơ quan chức năng ngày càng đặt câu hỏi liệu chúng có nằm trong luật cờ bạc hiện hành hay không.  Các làn sóng pháp lý này chưa làm chậm tham vọng thương mại của Polymarket. Vào thứ Tư, công ty đã công bố hợp tác với Substack, cho phép các tác giả trên nền tảng xuất bản tích hợp dữ liệu trực tiếp từ Polymarket vào bản tin của họ, nói rằng “ngành báo chí tốt hơn khi được hỗ trợ bởi các thị trường trực tiếp.” Công ty cũng đã ký hợp tác với Major League Soccer vào cuối tháng Một, trong khi đối thủ Kalshi đã ký các thỏa thuận với cả CNBC và CNN.

Polymarket không phản hồi yêu cầu bình luận. Polymarket và Kalshi nhiều lần lập luận rằng các sản phẩm của họ được cấu trúc như các công cụ tài chính chứ không phải là cá cược. CEO của Kalshi, Tarek Mansour, nói vào tháng Tư năm ngoái rằng công ty cung cấp “hợp đồng sự kiện,” không phải cược, mô tả nền tảng như “một thị trường tài chính mở” nơi người dùng giao dịch với nhau thay vì đối mặt với nhà cái. “Nếu chúng ta đang cờ bạc, thì tôi nghĩ rằng bạn đang gọi toàn bộ thị trường tài chính là cờ bạc,” ông nói vào thời điểm đó. Các làn sóng pháp lý Dù các tuyên bố đó, các công ty thị trường dự đoán đang phải đối mặt với áp lực pháp lý ngày càng gia tăng. Kalshi hiện đang bảo vệ một vụ kiện tập thể tại Quận phía Nam của New York, cáo buộc công ty hoạt động như một “sân chơi thể thao bất hợp pháp và không có giấy phép.” Polymarket và các nền tảng khác đã gặp phải các thách thức pháp lý hoặc quy định tại các bang của Mỹ, Vương quốc Anh, Pháp, Đức, Ý, Úc, Singapore, Bồ Đào Nha, Hungary, Thái Lan và hiện tại là Hà Lan, cùng nhiều nơi khác. Hàng chục vụ kiện đang diễn ra chống lại các thị trường dự đoán tại Mỹ, do các cơ quan liên bang, bộ tộc người Mỹ bản địa, nhà đầu tư mất tiền và các cơ quan quản lý cờ bạc khởi xướng. Jan Scheele, thành viên ban quản trị của Quỹ Blockchain Hà Lan, cho biết hành động của Hà Lan phù hợp với chính sách quản lý nghiêm ngặt truyền thống của quốc gia này. “Điều này không phải là điều bất thường trong bối cảnh Hà Lan,” ông nói, thêm rằng Hà Lan “có danh tiếng về việc áp dụng các tiêu chuẩn khá nghiêm ngặt về yêu cầu cấp phép và tuân thủ quy định, kể cả trong các lĩnh vực mới nổi như tiền điện tử và tài sản kỹ thuật số.” Các cơ quan quản lý thường mong đợi các công ty phải có được các giấy phép phù hợp trước khi cung cấp dịch vụ cho người dùng Hà Lan và chứng minh việc tuân thủ liên tục các quy định bảo vệ người tiêu dùng và chống rửa tiền, ông nói thêm. Các cơ quan quản lý Hà Lan thường theo đuổi chính sách thực thi chủ động khi họ cho rằng các công ty hoạt động mà không có sự cho phép hoặc vi phạm nghĩa vụ pháp lý, Scheele nói. “Điều này phản ánh một văn hóa quản lý ưu tiên bảo vệ người tiêu dùng và tính toàn vẹn hệ thống hơn là một cách tiếp cận dễ dãi, lấy đổi mới sáng tạo làm trung tâm.” Về mặt pháp lý, ông bổ sung, các cơ quan thường tập trung vào những gì một sản phẩm cho phép người dùng làm hơn là cách nó được mô tả. Nếu người dùng có thể đặt cược giá trị vào các sự kiện thực tế không chắc chắn và nhận về lợi nhuận tài chính nếu đúng, điều đó có thể giống như cá cược về mặt kinh tế và hành vi, ngay cả khi giao diện giống như một nền tảng giao dịch và các giao dịch được thanh toán qua tài sản mã hóa. Cùng lúc, Scheele lưu ý rằng một số thị trường dự đoán có thể phục vụ mục đích cung cấp thông tin bằng cách tổng hợp kiến thức phân tán và dự báo kỳ vọng về các phát triển trong tương lai. Trong lý thuyết, các thị trường này có thể hỗ trợ ra quyết định hoặc quản lý rủi ro ngoài mục đích giải trí cá cược. Tuy nhiên, theo luật Hà Lan hiện hành, các lợi ích thông tin tiềm năng này không vượt quá yêu cầu cấp phép nếu hoạt động đó được xem là cờ bạc.