Trump tuyên bố tăng thuế toàn cầu 10%, bom hoàn thuế trị giá 1750 tỷ USD đang chờ được kích hoạt

Tối qua, Tối cao Pháp viện Hoa Kỳ đã phán quyết với tỷ lệ 6 phiếu thuận, 3 phiếu chống rằng việc Trump áp thuế theo Đạo luật Khẩn cấp Kinh tế Quốc tế IEEPA là vi phạm hiến pháp, nhưng tổng thống ngay lập tức ký sắc lệnh hành pháp dựa trên Điều 122 của Luật Thương mại năm 1974, áp dụng mức thuế toàn cầu 10% trong vòng 150 ngày.

(Thông tin trước đó: Tin nóng》Tối cao Pháp viện Mỹ tuyên bố Trump áp thuế trị giá 175 tỷ USD là trái pháp luật! Bạch Ốc khẳng định có dự phòng, Bitcoin chạm 68.000 USD)

(Bổ sung bối cảnh: Bộ trưởng Thương mại Mỹ: mục tiêu chuyển 40% chuỗi cung ứng bán dẫn của Đài Loan sang Mỹ, từ chối phục vụ theo mức thuế 100%)

Mục lục bài viết

• Giải pháp tạm thời 150 ngày của Trump
• Thay đổi luật, nhưng không thể giải quyết vấn đề cấu trúc
• Giai đoạn tiếp theo của chiến tranh thuế: Chiến pháp mới chỉ bắt đầu

Tối qua (20), Tối cao Pháp viện Hoa Kỳ đã phán quyết với tỷ lệ 6-3 rằng Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế IEEPA không trao quyền cho tổng thống đơn phương áp thuế. Thẩm phán trưởng Roberts chỉ rõ: “Toàn bộ nội dung của IEEPA không đề cập đến thuế hoặc phí. Trước đó, chưa từng có tổng thống nào diễn giải IEEPA để trao quyền như vậy.”

Hậu quả trực tiếp của phán quyết là: từ năm 2025 trở đi, các khoản thuế do Hải quan Mỹ áp theo IEEPA (ước tính khoảng 175 tỷ USD) về mặt pháp lý đã bị coi là trái luật. Điều này có nghĩa là các nhà nhập khẩu có quyền yêu cầu hoàn tiền, và Bộ Tài chính Mỹ có thể đối mặt với làn sóng hoàn thuế lớn nhất trong lịch sử.

Giải pháp tạm thời 150 ngày của Trump

Phản ứng của Trump nhanh hơn dự đoán của thị trường. Chỉ vài giờ sau khi có phán quyết, ông đã ký sắc lệnh hành pháp tại Nhà Trắng, dựa trên Điều 122 của Luật Thương mại năm 1974, tăng thêm 10% thuế toàn cầu dựa trên mức thuế hiện tại.

Thông báo của Nhà Trắng cho biết, biện pháp mới sẽ có hiệu lực từ 0 giờ ngày 24, nhưng không áp dụng cho một số mặt hàng thực phẩm, khoáng sản quan trọng, cũng như các mặt hàng đã chịu thuế khác và không bị ảnh hưởng bởi phán quyết của tòa.

Tuy nhiên, Điều 122 có một giới hạn then chốt: thời hạn. Mục đích ban đầu của điều khoản này là để đối phó với khủng hoảng cán cân thanh toán quốc tế, cho phép tổng thống áp dụng thuế tạm thời tối đa 15%, nhưng thời hạn chỉ 150 ngày, trừ khi Quốc hội bỏ phiếu gia hạn, nếu không, quyền này chỉ có hiệu lực đến cuối tháng 7.

Bộ trưởng Tài chính Bessent cũng cho biết, khi kết hợp Điều 122, Điều 232 (An ninh quốc gia) và Điều 301 (Hành vi thương mại không công bằng), “thu nhập thuế năm 2026 sẽ gần như không bị ảnh hưởng.”

Tuy nhiên, các phân tích từ truyền thông nước ngoài chỉ ra rằng, Điều 122 chưa từng được tổng thống nào thực sự sử dụng, hiệu lực pháp lý của nó vẫn chưa được kiểm nghiệm qua tòa án. Hơn nữa, điều khoản này yêu cầu thuế phải áp dụng “công bằng” cho tất cả các quốc gia, điều này khiến chiến lược đàm phán “thuế đối xứng” (áp dụng các mức thuế khác nhau cho các quốc gia khác nhau) của Trump trở nên khó khăn hơn về mặt pháp lý.

Thay đổi luật, nhưng không thể giải quyết vấn đề cấu trúc

Về mặt hình thức, nhóm của Trump thể hiện tinh thần “không thể đánh bại thì đổi cách đứng dậy”. Tuy nhiên, kế hoạch B này vẫn còn nhiều vấn đề sâu xa:

Thứ nhất, áp lực hoàn thuế là thực tế. Dù chính phủ cố gắng trì hoãn, các nhà nhập khẩu thường có 180 ngày sau khi hàng hóa “thanh lý” để phản đối. CNBC đưa tin, giới luật dự đoán sẽ có lượng lớn đơn xin hoàn thuế trong vài tháng tới, và Tòa án Thương mại Quốc tế (CIT) sẽ giám sát quá trình này. Đối với ngân sách liên bang, đây là một quả bom chưa nổ.

Thứ hai, hạn 150 ngày của Điều 122. Đến cuối tháng 7, Trump phải thuyết phục Quốc hội gia hạn hoặc tìm ra căn cứ pháp lý khác. Trong bối cảnh chính trị hiện tại, liệu Quốc hội có sẵn sàng ủng hộ thuế toàn diện hay không vẫn là một câu hỏi lớn.

Thứ ba, Tối cao Pháp viện đã loại bỏ “vũ khí” Trump dựa vào trong suốt một năm qua: dùng “tình trạng khẩn cấp quốc gia” để vượt qua Quốc hội, áp dụng thuế vô phân biệt trên toàn cầu. Các luật khác dù vẫn còn có thể dùng, nhưng đều có giới hạn riêng.

Ví dụ, Điều 122 có hạn 150 ngày, Điều 232 phải dựa trên lý do an ninh quốc gia, Điều 301 cần điều tra. Nói cách khác, tổng thống vẫn có thể áp thuế, nhưng không thể tự do như trước đây, muốn áp bao nhiêu cũng được, bao lâu cũng xong.

Giai đoạn tiếp theo của chiến tranh thuế: Chiến pháp mới chỉ bắt đầu

Phán quyết của Tối cao Pháp viện không phải là điểm kết thúc, trong 150 ngày tới, thị trường sẽ theo dõi chặt chẽ ba vấn đề:

Thứ nhất, quy mô hoàn thuế thực sự là bao nhiêu, ảnh hưởng đến ngân sách liên bang ra sao; thứ hai, Trump có thể thúc đẩy Quốc hội chuyển thuế tạm thời thành lâu dài hay không; thứ ba, việc mở rộng điều tra theo Điều 232 và Điều 301 có thể gây ra làn sóng tranh chấp thương mại mới hay không.

Nếu thực sự xảy ra hoàn thuế, đó sẽ là một dòng tiền khổng lồ chảy trở lại nền kinh tế dân dụng; còn nếu Trump chọn các biện pháp thay thế quyết liệt hơn để bù đắp, thị trường có thể đối mặt với nhiều biến động chính sách hơn nữa.