Trump 15% thuế quan ai là người chiến thắng？FT：Trung Quốc bất ngờ được hưởng lợi, đồng minh EU và Nhật Bản bị tổn thất

Tòa án tối cao Hoa Kỳ gần đây đã phán quyết rằng các biện pháp thuế quan do Tổng thống Trump thực hiện dựa trên Luật Trạng thái Khẩn cấp Kinh tế Quốc tế (IEEPA) đã vượt quá thẩm quyền. Ngay lập tức, Trump đã chuyển sang dựa vào Điều 122 của Luật Thương mại năm 1974 để ban hành mức thuế toàn cầu 15% trong 150 ngày, được xem là một phản ứng cứng rắn nhằm đối phó với thách thức pháp lý. Tuy nhiên, phân tích cho thấy Trung Quốc và Brazil có thể trở thành những người hưởng lợi tương đối, trong khi Liên minh châu Âu, Nhật Bản cùng các đồng minh lâu dài của Mỹ lại đối mặt với áp lực lớn hơn.

Tòa án Hoa Kỳ lật đổ chính sách thuế quan, Trump chuyển sang Luật Thương mại năm 1974 để mở lại chiến tuyến

Vài ngày trước, Tòa án tối cao Hoa Kỳ đã ra phán quyết với tỷ lệ 6-3 rằng các biện pháp thuế quan quy mô lớn do Trump thúc đẩy dựa trên IEEPA thiếu căn cứ pháp lý, gây thiệt hại nghiêm trọng đến tính hợp pháp của chính sách kinh tế trong nhiệm kỳ thứ hai của ông.

Đối mặt với kết quả này, Trump nhanh chóng chuyển sang Điều 122 của Luật Thương mại năm 1974, tuyên bố áp dụng mức thuế 15% cho gần như tất cả hàng nhập khẩu như một biện pháp tạm thời trong 150 ngày. Điều khoản này cho phép chính quyền thực hiện điều chỉnh thuế trong thời gian ngắn trong các tình huống đặc biệt, nhưng nếu muốn kéo dài, cần sự phê duyệt của Quốc hội. Các biện pháp mới dự kiến sẽ có hiệu lực trong thời gian tới, mang lại thêm một làn sóng bất ổn cho thị trường tài chính và vốn toàn cầu.

(Các tòa án lật đổ thuế của Trump, gia đình Bộ trưởng Thương mại kiếm hàng trăm triệu đô qua “giao dịch hoàn thuế”?)

Người chiến thắng bất ngờ trong chính sách thuế đồng nhất: Trung Quốc và Brazil giảm áp lực

Financial Times (FT) trích dẫn phân tích của tổ chức giám sát thương mại độc lập Global Trade Alert (GTA) cho biết, sau khi hệ thống mới được thực thi, một số quốc gia từng phải chịu mức thuế trừng phạt cao hơn lại chứng kiến mức thuế trung bình giảm. Trong đó, Brazil giảm trung bình 13,6 điểm phần trăm, Trung Quốc giảm khoảng 7,1 điểm phần trăm, trở thành những quốc gia có mức giảm đáng kể.

Thay đổi tỷ lệ phần trăm trung bình của thuế xuất khẩu của các quốc gia đối với Mỹ: số lớn hơn nghĩa là giảm thuế tổng thể nhiều hơn

Phân tích cho rằng, mức thuế 15% đồng nhất sẽ mở rộng phạm vi đánh thuế về mặt hình thức, nhưng đồng thời cũng làm giảm hiệu quả phân biệt đối xử trước đây đối với từng quốc gia riêng lẻ. Đối với Trung Quốc, các mức thuế đặc biệt trước đó đã được “chia đều” cho tất cả các đối tác thương mại. Ngoài ra, đối với các nước xuất khẩu tài nguyên như Brazil, nếu chuỗi cung ứng toàn cầu tái cấu trúc hoặc dòng chảy thương mại thay đổi, họ có thể tận dụng lợi thế xuất khẩu nông sản và khoáng sản của mình hơn nữa.

Đài Loan hưởng lợi nhẹ, EU, Nhật Bản và Anh đối mặt với tác động

Ngược lại, các đồng minh truyền thống như Liên minh châu Âu, Nhật Bản và Anh có thể chịu tác động lớn hơn. Một số quốc gia trước đó đã đạt thỏa thuận giảm thuế hoặc miễn trừ đặc biệt với Mỹ, nhưng dưới hệ thống thuế toàn cầu đồng nhất, mức thuế sẽ buộc phải tăng.

GTA cho biết, Đài Loan sẽ hưởng lợi nhẹ trong chính sách này; các quốc gia như Anh, Ý, Singapore, Pháp, Đức, Nhật Bản và Hàn Quốc đều có xu hướng gia tăng gánh nặng thuế trung bình. FT nhận định, do các nền kinh tế này chủ yếu xuất khẩu ô tô, thiết bị cơ khí, sản xuất chính xác và các sản phẩm có giá trị gia tăng cao sang Mỹ, việc tăng đồng loạt chi phí nhập khẩu có thể ảnh hưởng thực chất đến năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp.

Rủi ro tái cấu trúc chuỗi cung ứng toàn cầu gia tăng, mô hình thương mại ngày càng phức tạp

Báo cáo chỉ ra rằng, các chính sách thuế toàn diện thường mang lại “hiệu ứng chuyển dịch thương mại”. Khi chi phí tại thị trường Mỹ tăng, các nước xuất khẩu có thể chuyển hướng sang các thị trường khác hoặc tăng cường hợp tác khu vực. Trung Quốc trong những năm gần đây đã tích cực mở rộng mạng lưới thương mại tại châu Á và các thị trường mới nổi; Brazil có khả năng điều chỉnh linh hoạt trong thị trường nông sản và hàng hóa lớn.

Trong khi đó, các doanh nghiệp và người tiêu dùng Mỹ có thể phải gánh chịu áp lực tăng chi phí nhập khẩu. Hiệp hội Thương mại Mỹ (AmCham) và Hiệp hội Bán lẻ Toàn quốc (NRF) cũng kêu gọi chính phủ làm rõ liệu có hoàn trả các khoản thuế đã bị tuyên vô hiệu trước đó hay không, các tranh cãi pháp lý và chính trị vẫn tiếp tục diễn ra.

Tổng thể, chính sách của Trump mong muốn thể hiện lập trường cứng rắn về mặt chính trị, nhưng về mặt kinh tế, nó không chỉ thúc đẩy một làn sóng tái cấu trúc chuỗi cung ứng toàn cầu mới và cân bằng lại các mối quan hệ thương mại, mà còn có thể gây tổn hại đến các đồng minh.