Garlinghouse: Hai tuần tới sẽ là giai đoạn then chốt đối với luật pháp về tiền mã hóa

Giám đốc điều hành Ripple, Brad Garlinghouse, cảnh báo vào hôm thứ Ba rằng hai tuần tới là giai đoạn then chốt để thông qua luật pháp tiền mã hóa rộng hơn, khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện chuẩn bị cho một phiên điều trần quan trọng sau nhiều tháng vấp phải các trở ngại. Phát biểu tại hội nghị Consensus Miami do CoinDesk tổ chức, Garlinghouse cho biết nếu Ủy ban Ngân hàng Thượng viện không tổ chức phiên xem xét và sửa đổi (markup), khả năng một dự luật được thông qua thành luật sẽ “tụt dốc một cách nhanh chóng”.

Dòng thời gian lập pháp và sức ép

Garlinghouse nhấn mạnh tính cấp bách của mốc thời gian, cho biết nếu việc markup không diễn ra trước kỳ bầu cử giữa nhiệm kỳ, “sẽ là một vấn đề quá ‘nặng đô’, và khả năng thông qua còn thấp hơn nữa sau các cuộc bầu cử mùa thu”. “Sau đó, sau bầu cử ở mùa thu, tôi nghĩ khả năng để nó được tiếp tục quan tâm thậm chí còn thấp hơn”, ông nói.

Sức ép đang gia tăng nhằm thông qua một dự luật crypto toàn diện, có thể điều tiết ngành ở cấp liên bang lần đầu tiên, một phần bằng cách phân bổ thẩm quyền giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hợp đồng Tương lai Hàng hóa (CFTC). Hạ viện đã thông qua phiên bản của mình, biệt danh là Clarity, vào năm ngoái, nhưng phiên bản ở Thượng viện tiến triển ít suôn sẻ hơn.

Quy trình ở Thượng viện và thỏa hiệp về stablecoin

Một dự luật cần được thông qua tại cả Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Ủy ban nông nghiệp đã thông qua phiên bản của mình, nhưng ủy ban ngân hàng gặp trở ngại lớn trong cách xử lý phần thưởng liên quan đến stablecoin. Tuần trước, các Thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks (D-Md.) và Thom Tillis (R-N.C.) đã đạt được một thỏa hiệp có thể mở đường cho một phiên markup trong tháng này.

Các vấn đề khác vẫn chưa được giải quyết, bao gồm xung đột lợi ích liên quan đến chính sách crypto gắn với Tổng thống Donald Trump và những lo ngại về tài chính phi pháp.

Hành động của cơ quan quản lý

Trong bối cảnh Quốc hội chưa hành động, các cơ quan như SEC và CFTC đã tiếp tục làm rõ lập trường của họ đối với crypto thông qua hướng dẫn và một hệ thống phân loại token, nêu rằng đa số tiền mã hóa không phải là chứng khoán. Tuy nhiên, luật pháp mang lại mức độ “tính cố định” mà không cơ quan nào có thể đạt được một cách độc lập khi chính quyền tổng thống mới lên nắm quyền.

Dưới thời chính quyền Biden trước đó, Chủ tịch SEC Gary Gensler đã áp dụng một cách tiếp cận quản lý khác biệt mạnh mẽ đối với crypto so với Chủ tịch SEC hiện tại Paul Atkins. Gensler khẳng định đa số tiền mã hóa là chứng khoán và đã đưa ra một số vụ thực thi lớn chống lại các đối tác lớn trong ngành vì không đăng ký, đồng thời cũng khởi kiện các vụ liên quan đến gian lận.

Garlinghouse nói: “Hy vọng đường xu hướng đã đi đủ xa để dù thế nào đi nữa chúng ta cũng không quay lại, nhưng việc đưa nó vào luật nghĩa là giờ bạn gần như không thể quay lại nữa.”

Bối cảnh vụ kiện SEC của Ripple

Năm 2020, SEC đã kiện Ripple và cáo buộc công ty này huy động 1,3 tỷ USD thông qua việc bán XRP, mà họ cho rằng là một chứng khoán chưa được đăng ký. Vụ việc được khởi xướng dưới thời chính quyền Trump đầu tiên, khi Jay Clayton dẫn dắt SEC, nhưng đã tiếp tục trong nhiệm kỳ của Gensler.

Sau đó, một thẩm phán ở New York phán quyết rằng một số đợt bán của Ripple, gọi là chương trình (programmatic), không vi phạm luật chứng khoán nhờ một quy trình đặt giá mù (blind bid) được áp dụng cho các đợt bán đó. Tuy nhiên, thẩm phán lại phán quyết rằng các đợt bán trực tiếp khác của token cho các nhà đầu tư tổ chức là chứng khoán. Tóm lại, thẩm phán kết luận XRP không tự thân là một chứng khoán, tùy thuộc vào cách nó được bán.

“Đó là sự rõ ràng cho XRP, nhưng tôi nghĩ để ngành thực sự tiến về phía trước ở Hoa Kỳ, bạn cần một thứ như Đạo luật Clarity để làm rõ rằng các tài sản kỹ thuật số khác không phải là chứng khoán”, Garlinghouse cho biết.