两党立法旨在保护美国区块链开发者不被视为金融中介，旨在消除支持者所说的已减缓创新并将数字资产开发推向海外的法律不确定性。
一项两党推动正在进行中，旨在澄清联邦关于区块链创新的规则。美国怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯和俄勒冈州参议员罗恩·怀登于1月12日宣布，他们已提出《区块链监管确定性法案》，旨在保护某些区块链开发者免受资金转移者要求的限制。
卢米斯参议员，参议院银行数字资产小组委员会主席表示：
“仅仅编写代码和维护开源基础设施的区块链开发者长期以来一直面临被归类为资金转移者的威胁。”
她补充说，尽管缺乏访问客户资金的权限，将开发者视为金融机构“不必要地限制了创新”，并为不涉及洗钱风险的活动带来了法律风险。
拟议的《区块链监管确定性法案》建立了联邦标准，确定何时区块链开发者和基础设施提供者不属于资金转移者的定义。该措施重点关注“非控制性开发者或提供者”，定义为开发或维护分布式账本技术但没有法律权限或单方面能力发起或完成涉及用户资产的交易的个人或企业。受保护的活动包括发布区块链软件、维护分布式网络、支持自托管工具以及提供支持账本操作的基础设施。
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怀登参议员，参议院财政委员会主席，解释道：
“强迫编写代码的开发者遵守与交易所或经纪人相同的规则，技术上是愚昧的，也是侵犯美国人隐私和言论自由的做法。”
他强调，联邦政府可以监管数字资产市场，而无需规定软件创作者可以构建什么内容。
支持该法案的立法者认为，监管模糊性已将开发转移到海外，同时使美国团队面临不一致的州级要求。该立法在与联邦标准一致时保留州的执法权，但禁止各州对仅从事上述活动的开发者施加资金转移者义务。支持者还指出，卢米斯和怀登在2024年给司法部长梅里克·加兰的信中质疑了司法部对资金转移的解释，并强调了与财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）指导不一致之处。
它定义了何时区块链开发者和基础设施提供者不被视为联邦法律下的资金转移者。
没有权限控制用户资金或交易的开发者，负责编写或维护区块链软件。
他们认为监管模糊迫使开发者转向海外，并使美国团队面临不一致的州级要求。
不会，它在与联邦标准一致时保留州的执法权。
