美国联邦存款保险公司（FDIC）正式提出了其针对稳定币发行人的做法，作为联邦金融监管机构之一，需在去年《美国稳定币（GENIUS）法》的《指导与建立美国稳定币全国创新法案》（Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins, GENIUS）之下编写并监管相关规则。
FDIC 的这项提案——旨在与其姊妹监管机构、美国货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency，OCC）在二月份提出的方案高度一致——将在该机构周二提交的一长串 144 道问题上开启为期 60 天的公开征求意见期。
FDIC 的工作是监管美国的存款机构；而在 GENIUS 法案下，它的角色是监管此类机构通过其子公司发行稳定币。为此，它为这些公司提出资本、流动性和托管标准，不过细节不会在规则最终确定前“定下来”——这一过程不太可能在该机构花费更多数月来审阅意见并撰写最终文本之前发生。这是该银行监管机构在其去年十二月关于发行人申请流程的提案之后，提出的第二份 GENIUS 法案提案。
正如法律所预期的那样，根据该提案，稳定币不会享有银行维持在传统银行账户上的存款保险。
OCC 先前的提案中有一段内容引发了部分加密政策专家的最初担忧，他们想知道该机构将如何允许由第三方稳定币关系（例如交易所）管理的奖励计划。同样地，FDIC 在员工介绍材料中表示，发行人将无法声称其代币“仅仅因为持有或使用支付型稳定币”就会支付利息或带来收益——包括通过与第三方的安排。但加密业内人士已逐渐适应这样一种看法：恰当定制的奖励计划不应触犯这些规则。
FDIC 周二的提案还指出，发行人需要维持的资本以管理业务风险，以及基于上一年度运营支出的“运营后备支持（operational backstop），且与资本要求相分离”。
该机构还讨论了“适用于作为储备以支持支付型稳定币的存款”的“穿透式保险（pass-through insurance）”问题，并提议：满足法定“存款（deposit）”定义的代币化存款，将在处理上“不与其他存款有所不同”。
监管机构在落实 GENIUS 的同时，其中一些细节可能已在参议院《数字资产市场清晰度法案》（Digital Asset Market Clarity Act）的工作中被潜在改写。围绕“收益型稳定币持有”所引发的银行业与加密行业冲突，已经演变成持续数月的辩论；立法者称他们正接近解决这一争议，不过该法案尚未推进到所需的听证环节。国会将在本周晚些时候休会结束后恢复工作。
OCC、FDIC 以及参与制定该规则的其他机构，包括财政部和市场监管机构，在按照共和党任命人士希望的方式制定监管规定方面，几乎没有障碍。唐纳德·特朗普总统的白宫已打破过去惯例，拒绝提名任何民主党任命人士来填补各机构中众多空缺，因此也就没有民主党人士可以对监管措辞提出反对意见。
但 GENIUS 法案本身在通过成法时，在国会两院都获得了相当显著的跨党派支持。
阅读更多：美国 FDIC 提出首个从 GENIUS 法案中产生的美国稳定币规则
相关文章
