Perusahaan operasi pasar diperkirakan menghadapi 20 kasus gugatan, pengguna khawatir akan menanggung risiko regulasi lintas negara bagian

Amerika Serikat, otoritas pengatur di berbagai negara bagian baru-baru ini mengajukan lebih dari 20 gugatan terhadap operator pasar prediksi Kalshi dan Polymarket, memicu konflik kekuasaan antara otoritas federal dan pemerintah daerah. Kevin Frankel, mitra di firma hukum Benesch, mengatakan kepada editor Forbes Maggie McGrath bahwa Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) mendukung pembukaan pasar prediksi dan sedang berhadapan keras dengan pemerintah negara bagian yang memberlakukan larangan, sehingga bagi pengguna yang menyukai pasar prediksi, ketidakjelasan antara otoritas pengatur federal dan daerah menambah risiko tambahan saat melakukan taruhan.

CFTC Berusaha Mengambil Kendali dengan Hukum Federal, Nevada Menolak Lebih Awal

Setelah Michael Selig menjabat sebagai ketua baru CFTC pada akhir 2024, sikap terhadap pasar prediksi mengalami perubahan signifikan. Dari sebelumnya bersikap menunggu dan pasif, kini CFTC mulai aktif terlibat. Dalam dokumen pendapat hukum (A Friend Of The Court Brief) yang diajukan ke Pengadilan Banding Sirkuit Kesembilan terkait gugatan Nevada, CFTC berargumen bahwa hukum federal harus mencakup seluruh yurisdiksi, dan pemerintah negara bagian tidak berhak campur tangan. Argumen ini didasarkan pada “Undang-Undang Bursa Komoditas”, yang menyatakan bahwa pasar prediksi termasuk dalam “kewenangan federal”. Namun, pengadilan sirkuit kesembilan langsung menolak argumen tersebut dan mengembalikan kasus ke pengadilan lokal untuk proses lebih lanjut.

Saat ini, di Kongres AS terdapat perbedaan pendapat mengenai kewenangan yurisdiksi. Beberapa anggota khawatir jika CFTC menyerahkan pengawasan, terutama terkait kontrak prediksi yang sensitif seperti perang, terorisme, atau pembunuhan politik. Beberapa negara bagian seperti New Jersey, Maryland, dan Massachusetts sudah mengajukan gugatan. Kevin Frankel memperkirakan proses hukum ini akan berlarut-larut dan akhirnya diserahkan ke Mahkamah Agung, dengan estimasi waktu minimal dua tahun.

Perjudian Memicu Kontroversi Regulasi dan Etika

Konflik utama antara otoritas pengatur negara bagian dan operator pasar prediksi terletak pada definisi “kontrak prediksi” sebagai judi atau taruhan. Pemerintah negara bagian menganggap pasar prediksi yang berkaitan dengan hasil pertandingan olahraga sebagai judi olahraga, yang harus diatur oleh hukum negara bagian dan memerlukan lisensi khusus, serta membatasi usia taruhan di atas 21 tahun. Sebaliknya, operator berpendapat bahwa kontrak tersebut lebih mirip kontrak berjangka tradisional, seperti kontrak berjangka kedelai atau babi, yang merupakan instrumen keuangan untuk lindung nilai dan pengelolaan risiko. Saat ini, pasar sangat kompetitif, dengan platform judi tradisional seperti DraftKings dan FanDuel mengembangkan produk pasar prediksi mereka sendiri untuk melakukan hedging. Data menunjukkan bahwa transaksi kontrak acara Super Bowl saja mencapai 1,6 miliar dolar, dengan potensi pendapatan dari lisensi dan pajak yang besar. Pemerintah negara bagian khawatir jika CFTC mengambil alih pengawasan, mereka akan kehilangan sumber pendapatan pajak. Selain itu, beberapa kontrak melibatkan tokoh politik asing dan isu kepentingan publik lainnya, menimbulkan pertanyaan apakah individu diizinkan mendapatkan keuntungan dari peristiwa yang berpotensi insider trading ini, yang menjadi tantangan hukum dan etika.

Dari segi argumen hukum, operator seperti Kalshi mengklaim adanya “otorisasi domain”, yaitu bahwa pemerintah federal telah sepenuhnya menguasai pengawasan di bidang ini, sehingga pemerintah negara bagian tidak berhak campur tangan. Namun, “Undang-Undang Bursa Komoditas” tidak secara tegas menyatakan bahwa hukum federal memiliki prioritas atas hukum negara bagian, sehingga klaim “otorisasi tegas” sulit dibuktikan.

Pemerintah negara bagian menekankan bahwa operator pasar prediksi menghadapi masalah perjudian dan kecanduan, terutama karena pengguna pasar ini berusia antara 18 hingga 21 tahun, yang bertentangan dengan batas usia di kasino fisik. Ketua Selig dari CFTC mengkritik dalam surat ke media bahwa pemerintah negara bagian yang terlalu antusias merusak kepentingan publik, dan menilai pasar ini mampu menyediakan data berharga seperti prediksi hasil pemilihan presiden.

Ketidakpastian Hukum dan Risiko Pengguna

Sebelum Mahkamah Agung memberikan putusan akhir, pasar prediksi akan menghadapi ketidakpastian regulasi jangka panjang dan gangguan layanan regional. Konsumen akan menghadapi lingkungan pengaturan yang berbeda-beda, misalnya Kalshi yang beroperasi secara legal di Tennessee, tetapi harus menutup beberapa fungsi di Nevada atau Maryland. Operator mungkin harus menggunakan teknologi geofencing untuk membatasi akses pengguna dari negara bagian tertentu, yang bertentangan dengan sifat internet yang lintas wilayah. Masalah yang lebih kompleks muncul jika pengguna melakukan transaksi kontrak dan kemudian pindah ke yurisdiksi yang melarang judi, sehingga pembayaran hadiah dan keabsahan kontrak menjadi tidak jelas secara hukum. Kekacauan regulasi ini dapat menyebabkan kepercayaan pengguna terhadap platform menurun dan mempengaruhi keakuratan data pasar. Para pakar hukum memperkirakan konflik semacam ini akan mirip dengan regulasi konten digital, di mana pembatasan akses regional menjadi hal yang umum sampai batas kekuasaan antara federal dan negara bagian diselesaikan secara final di Mahkamah Agung.

Artikel ini, yang berjudul “Pasar prediksi menghadapi 20 gugatan dan risiko lintas negara bagian bagi pengguna”, pertama kali muncul di Chain News ABMedia.