CEO Ripple: Dua Minggu Ke Depan Krusial untuk Legislasi Kripto AS

CEO Ripple Brad Garlinghouse memperingatkan pada Selasa (4/5) di konferensi Consensus Miami bahwa dua pekan ke depan bersifat krusial untuk meloloskan aturan legislasi kripto yang lebih luas, saat Komite Perbankan Senat bersiap menghadapi sidang penting. Menurut Garlinghouse, jika Komite Perbankan Senat tidak menggelar proses peninjauan (markup) tersebut, peluang rancangan undang-undang untuk menjadi undang-undang akan turun “secara drastis”. Seperti yang ia sampaikan dalam komentarnya: “Kalau itu tidak terjadi, menurut saya kemungkinan akan turun secara drastis karena jika masuk masa pemilihan paruh waktu — isu itu akan terlalu sarat muatan. Lalu, setelah pemilihan pada musim gugur, saya pikir kemungkinan rancangan itu diangkat lagi akan lebih rendah.”

Status Legislasi dan Hambatan

Tekanan terus meningkat untuk mengesahkan rancangan undang-undang kripto yang komprehensif, yang akan mengatur industri di tingkat federal untuk pertama kalinya dengan membagi yurisdiksi antara Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC). Dewan Perwakilan Rakyat telah meloloskan versinya, yang dijuluki Clarity, tahun lalu, tetapi versi Senat berkembang dengan lebih tidak mulus.

Sebuah rancangan undang-undang harus lolos dari Komite Pertanian Senat dan Komite Perbankan Senat. Komite pertanian telah meloloskan versinya, tetapi panel perbankan menghadapi hambatan besar dalam cara memperlakukan imbalan (reward) stablecoin. Pekan lalu, Senator Angela Alsobrooks (D-Md.) dan Thom Tillis (R-N.C.) mencapai kompromi yang dapat membuka jalan bagi markup bulan ini. Namun, masalah lain masih tersisa terkait konflik kepentingan yang berhubungan dengan Presiden Donald Trump serta kekhawatiran seputar pendanaan ilegal.

Pemilu paruh waktu November yang sudah mendekat juga semakin mempersulit jadwal untuk meloloskan rancangan undang-undang, karena para legislator mengalihkan fokus ke kontestasi yang lebih kompetitif, sehingga ruang waktu untuk meloloskan legislasi menjadi lebih sempit.

Tindakan Lembaga Pengatur

Dalam ketiadaan tindakan dari Kongres, lembaga seperti SEC dan CFTC telah bergerak untuk memperjelas sikap mereka terkait kripto, sebagian melalui pedoman dan taksonomi token yang menyatakan sebagian besar mata uang kripto bukanlah sekuritas. Namun, legislasi menambahkan tingkat kepastian yang tidak bisa dicapai oleh masing-masing lembaga itu sendiri saat pemerintahan presiden baru masuk di masa mendatang.

Di bawah pemerintahan presiden Biden sebelumnya, Ketua SEC Gary Gensler mengambil pendekatan yang sangat berbeda dalam mengatur industri kripto dibanding Ketua SEC saat ini Paul Atkins. Gensler menyatakan bahwa sebagian besar mata uang kripto adalah sekuritas dan membawa beberapa kasus penegakan hukum besar terhadap pelaku besar di ruang tersebut, dengan kekhawatiran terkait kegagalan untuk mendaftar, sekaligus mengajukan gugatan terkait penipuan.

Konteks Gugatan Ripple

Pada 2020, SEC menggugat Ripple dan menuduh perusahaan tersebut mengumpulkan $1,3 miliar melalui penjualan XRP, yang disebutnya sebagai sekuritas yang tidak terdaftar. Kasus ini diajukan pada masa pemerintahan Trump pertama ketika Jay Clayton memimpin SEC, tetapi berlanjut selama masa jabatan Gensler.

Seorang hakim di New York kemudian memutuskan bahwa beberapa penjualan Ripple yang disebut programmatic tidak melanggar hukum sekuritas karena adanya proses penawaran buta (blind bid) yang berlaku untuk penjualan tersebut. Namun, hakim itu tetap memutuskan bahwa penjualan langsung token lainnya kepada investor institusional adalah sekuritas. Secara keseluruhan, hakim menyatakan bahwa XRP tidak dengan sendirinya merupakan sekuritas, tergantung bagaimana token itu dijual.

Garlinghouse mengatakan: “Itu kejelasan untuk XRP, tapi saya pikir agar industri benar-benar maju di Amerika Serikat, Anda memerlukan sesuatu seperti Undang-Undang Clarity untuk membuat jelas bahwa aset digital lain tidak termasuk sekuritas.” Ia menambahkan: “Semoga garis tren sudah bergerak sejauh cukup jauh sehingga kita tidak akan mundur dalam situasi apa pun, tetapi mengkodifikasikannya ke dalam undang-undang berarti Anda kira-kira tidak bisa mundur lagi sekarang.”