元SEC（米証券取引委員会）およびCFTC（米商品先物取引委員会）の委員長を務めたゲイリー・ゲンスラー氏は、木曜遅くに**第6巡回区連邦控訴裁判所（Sixth Circuit Court of Appeals）**へアミカスブリーフを提出した。同氏は、2010年にドッド・フランク法が制定された際、議会がCFTCに全国規模のスポーツベッティングに関する権限を付与しなかったと主張し、州のギャンブル関連法が引き続き有効であるとも述べた。ゲンスラー氏は、ギャンブルや依存症に関する懸念は州に任せるべきだとした。提出は、予測市場の規制をめぐる法的争いが州へ広がる中で行われており、30のネイティブ・アメリカン部族と11の部族関連団体も、連邦地裁判事サラ・モリスンが同プラットフォームの暫定的差止命令の申請を却下した後、カルシーの控訴においてオハイオを支持するブリーフを提出している。
ゲンスラー、州を支持する書面を提出
ゲンスラー氏は、インディアン・ゲーミング協会、全米ゲーミング協会、Better Marketsなど、オハイオ州を支持する複数のアミチ（利害関係人）とともに自身のブリーフを提出した。ゲーミング分野の弁護士であり予測市場の専門家であるダニエル・ウォラック氏は、30のネイティブ・アメリカン部族と11の部族関連団体が、第6巡回区の予測市場に関する控訴でオハイオを支持するアミカス・キュリエ（裁判所提出の意見書）を提出したとツイートした。ネバダとともに署名している協力者の中には、スポーツ賭博が全面的に禁じられている州を代表するユタ州司法長官が含まれていた。
SEC委員長として、ゲンスラー氏は同委員会の歴史の中でも最も強硬な暗号資産執行キャンペーンの一つを率い、約100件の行動を起こし、退任する際には業界を「不遵守を前提に築かれた分野」と表現した。いま同氏は、CFTCが後押ししている市場に対して州側に立っている。
ゲンスラー、ドッド・フランクはスポーツベッティングを想定していないと主張
本件は、ドッド・フランク・ウォール街改革・消費者保護法、すなわち、スワップを規制しリスクの高いデリバティブを抑えるため、2008年の金融危機の後に制定された2010年の法律にかかっている。2009年から2014年までCFTCの委員長を務め、この法律の交渉にも尽力したゲンスラー氏は、それはクラッシュへの対応として書かれたのであって、スポーツベッティングを認めるためではないと述べた。
「何百万人もの人が仕事を失った。何百万人もの人が家を失った」と同氏はCNBCのインタビューで語り、クレジット・デフォルト・スワップや金利スワップを対象とした立法を説明した。「私は連邦議会で54回証言したが、文字どおり共和党も民主党も、誰もこうは言わなかった。“ゲンスラーよ、**オバマ大統領（President Obama）**の下であなたの小さな機関にスポーツベッティングを規制する権限を与えるべきだ”とね」とゲンスラー氏は述べた。
同ブリーフは、ドッド・フランクを起草した誰もが、「上院多数党院内総務によるカーブボールで全国的なスポーツベッティング体制を合法化しよう」と考えていたわけではないと述べている。さらに同提出書面は、裁判所が「ネズミ穴にゾウを隠す」ことはできないと警告している点を引き合いに出し、年1650億ドル規模の業界を「定義の一部であるサブパート」に押し込む形にはならない、という立場を示している。
ゲンスラー、CFTCのスポーツベッティング提案に反対
ゲンスラー氏はまた、CFTCの新たな267ページに及ぶ提案にも反対した。そこでは、スポーツの結果への賭けは認めつつ、戦争、暗殺、そして一定の負傷・レフェリー（審判）関連の賭けに結びついた契約は禁止することになる。「違う、違う」と、前進なのかと問われたときゲンスラー氏は述べ、当局は、2011年頃にCFTCが全会一致で採択した「暗殺、戦争、テロ、ギャンブル、または不法行為」に関する契約を禁じる規則を覆そうとしているのだ、と主張した。
CFTCの人員が減っていること、そして若年層のギャンブルや依存症への懸念を挙げ、ゲンスラー氏は、こうした問題は州レベルで扱うのが最善だと論じ、「州にやらせよう」と述べた。
法的手続きは16州に広がる
予測市場プラットフォームをめぐり、16州が法的手続きの当事者になっている。ミネソタ州は、予測市場の運営や広告を行うことを重罪（フェロニー）とすることで、予測市場を全面的に禁止した。CFTCは、自らが有する専属的な管轄権を守るためだとして、6州を提訴するという異例の措置を取った。
ドナルド・トランプ大統領はホワイトハウスとして連邦側に肩入れし、この問題を「極めて重要」と位置づけ、州がこの分野をギャンブルとして扱っている中でも、規制当局が主導権を維持するよう求めた。政権は裁判においてその立場を支持しており、ティム・ウォルツ州知事が同州の予測市場禁止法に署名してから数時間以内に、CFTCと司法省（DOJ）が共同でミネソタ州を提訴した。
部族団体がカルシーの管轄主張を強調
ウォラック氏は、部族側のアミチ・ブリーフがカルシーの立場の広さを示しているとツイートした。同社は、専属的な連邦管轄権という主張を、ドッド・フランクだけでなく、2000年のコモディティ先物近代化法（Commodity Futures Modernization Act）および1974年のCFTC法（CFTC Act of 1974）にも基づけている。「これら2つの制定法はいずれも、MQDの目的に照らして『長く存在している制定法（long-extant statutes）』とみなされるほど、十分に昔から存在する」と同氏は、裁判所が通常、当局の権限が大きく拡大する場合には、議会による明示的な承認を要求する、いわゆる主要争点理論（major-questions doctrine）を踏まえて書いた。
FAQ
ゲイリー・ゲンスラー氏は第6巡回区連邦控訴裁判所に何を提出しましたか？
ゲイリー・ゲンスラー氏は木曜遅くに第6巡回区連邦控訴裁判所へアミカスブリーフを提出し、2010年にドッド・フランク法が可決された際に議会がCFTCに全国規模のスポーツベッティングに関する権限を与えたわけではないと主張した。同氏は、州のギャンブル法が引き続き有効であり、ギャンブルや依存症への懸念は州に任せるべきだと述べた。
なぜゲンスラー氏は予測市場に関するCFTCの立場に反対していますか？
2009年から2014年までCFTCの委員長を務め、ドッド・フランクの交渉にも尽力したゲンスラー氏は、同法は2008年の金融危機に対応し、スワップやデリバティブを規制するために書かれたのであって、スポーツベッティングを認めるためではないと述べた。ゲンスラー氏はドッド・フランクについて連邦議会で54回証言し、議員らがCFTCにスポーツ賭博を規制する権限を与えることについて議論した形跡はないとした。
予測市場をめぐる法的手続きには何州が関わっていますか？
予測市場プラットフォームをめぐって、16州が法的手続きの当事者になっている。ミネソタ州は、運営や広告を重罪として予測市場を全面的に禁止し、またCFTCは自らの主張する専属的管轄権を守るために6州を提訴している。
