Трамп оголосив про додаткові 10% глобальні митні збори, очікується вибуховий ефект у вигляді повернення податків на 1750 мільярдів доларів
Американський Верховний суд учора ввечері ухвалив рішення 6 проти 3, що введення Трампом мит відповідно до IEEPA є конституційним, але того ж дня президент підписав виконавчий указ, посилаючись на статтю 122 Закону про торгівлю 1974 року, і додатково запровадив 10% глобальні мита на імпорт на 150 днів.
(Попередній огляд: «Терміново» — Верховний суд США визнав незаконними мита Трампа на 175 мільярдів доларів! Білий дім заявляє про наявність резервного плану, біткоїн прорвався до 68 000 доларів)
(Додатковий контекст: Міністр торгівлі США заявив, що мета — перенести 40% виробництва напівпровідників Тайваню до США, відмовляючись від 100% мит)
Зміст статті
- Тимчасовий план Трампа на 150 днів
- Зміна законодавства, але структурні проблеми залишаються
- Другий етап торгової війни: юридична боротьба тільки починається
Учора (20 числа) Верховний суд США ухвалив, що Закон про міжнародні надзвичайні економічні повноваження IEEPA не надає президенту односторонніх повноважень вводити мита. Головний суддя Робертс зазначив: «У тексті IEEPA жодного згадування про мита або податки. І раніше ніколи жоден президент не тлумачив IEEPA як таку, що надає такі повноваження.»
Безпосереднім наслідком рішення є те, що з 2025 року митні збори, які США стягували відповідно до IEEPA (оцінювано у 175 мільярдів доларів), юридично визнані незаконними. Це означає, що імпортери мають право подавати заявки на повернення коштів, а Міністерство фінансів США може зіткнутися з найбільшим у історії потоком повернення митних зборів.
Тимчасовий план Трампа на 150 днів
Реакція Трампа була швидшою за очікування ринку. Через кілька годин після оголошення рішення він підписав у Білому домі виконавчий указ, посилаючись на статтю 122 Закону про торгівлю 1974 року, і додав 10% глобальні мита на існуючі тарифи.
Білий дім повідомив, що нові заходи набудуть чинності з опівночі 24 числа, але не поширюватимуться на частину харчових продуктів і ключових мінералів, а також на товари, що вже підпадають під інші мита і не були скасовані судом.
Однак стаття 122 має ключове обмеження — термін. Цей закон був створений для реагування на міжнародний платіжний баланс і дозволяє президенту вводити тимчасові мита до 15%, але лише на 150 днів. Якщо Конгрес не продовжить цей термін голосуванням, то дія цієї норми закінчиться наприкінці липня.
Міністр фінансів Бейзенгейт також зазначив, що, поєднуючи статтю 122, статтю 232 (національна безпека) і статтю 301 (несправедлива торгівля), «до 2026 року доходи від мит майже не зміняться».
Проте закордонні аналітики вказують, що стаття 122 ніколи не була фактично застосована жодним президентом, і її юридична сила ще не була перевірена судом. Крім того, ця стаття вимагає, щоб мита застосовувалися «на рівних умовах» до всіх країн, що ускладнює використання тактики «еквівалентних мит» (застосування різних ставок для різних країн), яку зазвичай використовував Трамп.
Зміна законодавства, але структурні проблеми залишаються
Зовні команда Трампа демонструє «якщо не можеш зламати — змінюй підхід». Але цей план має кілька глибинних проблем:
Перша — реальна загроза повернення митних платежів. Навіть якщо уряд намагається затягнути процес, імпортери зазвичай мають 180 днів після розмитнення товарів для подання заперечень. CNBC повідомляє, що юридична спільнота очікує масового потоку заявок на повернення мит у найближчі місяці, а Міжнародний торговий суд (CIT) контролюватиме цей процес. Для федерального бюджету це — потенційна «непередбачена бомба».
Друге — термін у 150 днів статті 122. Це означає, що до кінця липня Трамп має переконати Конгрес продовжити цей термін або знайти інший правовий механізм. За нинішньої політичної ситуації питання, чи погодиться Конгрес підтримати повномасштабні мита, залишається відкритим.
Третє — Верховний суд скасував найважливішу зброю Трампа за останній рік: використання «надзвичайного стану» для обійдення Конгресу і запровадження безроздільних мит по всьому світу. Інші законодавчі акти залишаються, але кожен має свої обмеження.
Наприклад, стаття 122 має 150-дневний термін, стаття 232 вимагає національної безпеки, а стаття 301 — розслідування. Простими словами, президент може вводити мита, але вже не зможе робити це так легко і довго, як раніше.
Другий етап торгової війни: юридична боротьба тільки починається
Це рішення Верховного суду — не кінцева точка. У найближчі 150 днів ринок буде уважно стежити за трьома питаннями:
Перше — наскільки масштабним буде повернення мит і який вплив це матиме на федеральний бюджет; друге — чи зможе Трамп у цей термін просунути законодавство, щоб перетворити тимчасові мита у постійні; третє — чи розширення розслідувань за статтями 232 і 301 спричинить нову хвилю торгових конфліктів.
Якщо повернення мит справді станеться, це буде величезний потік коштів, що повернуться до бізнесу і громадян. Але якщо Трамп обере більш радикальні заходи для заповнення прогалини, ринок може зіткнутися з новими політичними турбуленціями.