OCC викладає рамки для регульованих стабільних монет відповідно до закону GENIUS
Коротко
- Офіс контролера грошового обігу відкрив 60-денний період для збору коментарів щодо проекту правил впровадження закону GENIUS.
- Пропозиція забороняє будь-кому, окрім «дозволеного емітента стабільної монети для платежів», випускати платіжні стабільні монети у США.
- Правила щодо AML та санкцій будуть оприлюднені окремо, а закон набуде чинності раніше з двох — через 18 місяців після прийняття або через 120 днів після затвердження остаточних правил.
Офіс контролера грошового обігу у середу запропонував правила для впровадження закону GENIUS, окреслюючи, як будуть випускатися та контролюватися платіжні стабільні монети під юрисдикцією агентства. У повідомленні про проект правил, оприлюдненому у середу, OCC заявив, що запускає 60-денний період для громадських коментарів, щоб визначити, як випускаються, забезпечуються, контролюються та потенційно зупиняються платіжні стабільні монети під федеральним наглядом. Цей крок спрямований на реалізацію закону «Національна ініціатива для стабільних монет США» (GENIUS), першої федеральної рамки для стабільних монет, яка була прийнята у минулому липні.
Закон загалом забороняє будь-кому, окрім «дозволеного емітента стабільної монети для платежів», випускати платіжні стабільні монети у США та забороняє постачальникам цифрових активів пропонувати неконформні стабільні монети користувачам США. «Ці регуляції фактично переводять індустрію у сферу традиційних фінансів із значним наглядом та зв’язками з банківською системою», — сказав МуШір Ахмед, засновник і керуючий директор Finstep Asia, у Decrypt. Очікується, що на ринку США з’явиться багато «регульованих стабільних монет від небанківських, платіжних та криптоінституцій» для «використання у токенізованих традиційних фінансових випадках». Проект правил OCC охоплює стандарти резервних активів, обов’язкове викупання за номіналом, контроль ліквідності та ризик-менеджменту, аудити, наглядові перевірки, вимоги до зберігання та шляхи подання заявок для нових емітентів. Він також вводить «капітальний та операційний резерв» і вносить зміни до існуючих правил щодо капітальної достатності та застосування санкцій. Агентство заявило, що «матиме регуляторні або примусові повноваження щодо певних дозволених емітентів стабільних монет для платежів», включаючи дочірні компанії національних банків і федеральних ощадних асоціацій, федеральних кваліфікованих емітентів стабільних монет для платежів та певних штатних кваліфікованих емітентів. «Крім того, OCC матиме регуляторні повноваження щодо іноземних емітентів стабільних монет для платежів», — йдеться у пропозиції, що може залучити офшорних емітентів, які прагнуть отримати доступ до США, під федеральний нагляд. Відсутні правила щодо Закону про банківську таємницю та санкцій, які, за словами OCC, будуть опрацьовані окремо з Міністерством фінансів. Очікується, що новий режим стабільних монет запрацює не пізніше січня 2027 року, але може почати діяти вже через 120 днів після завершення регуляторами процесу затвердження правил, скорочуючи перехідний період, якщо процес регулювання рухатиметься швидше за статутний 18-місячний термін. Минулого серпня банківські групи звернулися до Конгресу з вимогою закрити «кілька лазівок» у законі GENIUS, попереджаючи, що пропозиції третіх сторін щодо доходів від стабільних монет все ще можуть спричинити значний відтік депозитів. Голова OCC Джонатан Гулд раніше заперечував побоювання щодо раптової кризи депозитів, сказавши учасникам конференції ABA у жовтні, що будь-який істотний відтік депозитів «не станеться непомітно» і «не станеться за одну ніч». З цією метою Ахмед зазначив, що регульовані стабільні монети можуть бути «можливо безпечнішими за традиційні банки» у випадках стресу, оскільки банки працюють із коефіцієнтами капіталу 10–20%, тоді як емітенти стабільних монет зобов’язані тримати 100% резервів для викупу 1:1, що робить їх «досить платоспроможними», якщо правила дотримуються. У крайніх сценаріях ринку Ахмед сказав, що «останньою інстанцією кредитора буде Федеральна резервна система США», не безпосередньо підтримуючи емітентів, а підтримуючи базові активи, що формують резерви стабільних монет — здебільшого казначейські цінні папери США та грошові еквіваленти.