Chủ tịch SEC Paul Atkins tạo nên lịch sử khi là Ủy viên đương nhiệm đầu tiên phát biểu tại Hội nghị Bitcoin

Chủ tịch SEC Paul Atkins dự kiến sẽ có buổi trò chuyện bên lò sưởi (fireside chat) tại hội nghị Bitcoin 2026 ở Las Vegas vào thứ Hai, đánh dấu lần đầu tiên một cơ quan quản lý chứng khoán Hoa Kỳ đang tại nhiệm đã phát biểu tại sự kiện thường niên.

Các ý chính:

• Chủ tịch SEC Paul Atkins dự kiến sẽ phát biểu với những người tham dự Bitcoin 2026 tại Las Vegas vào ngày 27 tháng 4.
• Atkins đã phác thảo một phân loại (taxonomy) tài sản crypto theo năm nhóm dưới Project Crypto, trong đó bốn nhóm được phân loại là không phải là chứng khoán (non-securities).
• Chiến lược ACT của SEC đánh dấu sự rời bỏ chính thức hơn một thập kỷ quản lý bằng biện pháp thực thi (enforcement) trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số.

Dấu mốc đầu tiên cho cơ quan và cho hội nghị

Chưa từng có (chủ tịch) Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (Securities and Exchange Commission) nào đang tại nhiệm xuất hiện tại hội nghị Bitcoin hằng năm, hội nghị này dự kiến sẽ thu hút hơn 40.000 người tham gia năm nay tại khu nghỉ dưỡng Venetian Resort ở Las Vegas. Quyết định của Atkins khi tham dự có thể cho thấy mức độ bitcoin đã chuyển từ rìa của lĩnh vực quản lý sang trung tâm của chính sách tài chính Hoa Kỳ.

Nguồn hình ảnh: SEC.gov Bối cảnh là một loạt các hành động quản lý thể hiện sự thay đổi đáng kể nhất trong chính sách crypto của Hoa Kỳ trong hơn một thập kỷ. Vào tháng 4, SEC đã công bố một phân loại tài sản kỹ thuật số, phân biệt năm nhóm tài sản crypto, trong đó bốn trên năm nhóm không thuộc định nghĩa chứng khoán (securities) theo luật liên bang. Cơ quan này cũng đã đề xuất một cơ chế miễn trừ đổi mới (innovation exemption), mang lại cho các chủ thể thị trường một lộ trình bắt đầu được định nghĩa rõ ràng và tuân thủ nhằm tạo điều kiện cho việc giao dịch chứng khoán token hóa trên chuỗi (onchain).

Phát biểu tại The Economic Club of Washington vào ngày 21 tháng 4, Atkins cho biết cơ quan này “sẽ không đứng yên và nhìn các đổi mới phát triển ở nước ngoài trong khi các thị trường vốn của chúng ta vẫn trì trệ,” qua đó diễn đạt rõ ràng việc thiết lập lại quản lý như một vấn đề nhu cầu cạnh tranh đối với Hoa Kỳ.

Project Crypto và sự kết thúc của chính sách do thực thi dẫn dắt

Khung tổng thể của SEC, được gọi là chiến lược ACT, viết tắt của Advance, Clarify, và Transform (Tiến tới, Làm rõ, và Chuyển đổi). Dưới thời Atkins, cơ quan đã khởi động Project Crypto, một sáng kiến trên toàn Ủy ban nhằm hiện đại hóa các quy tắc chứng khoán và đưa ra hướng dẫn rõ ràng về việc phát hành token, các tiêu chuẩn lưu ký (custody) và việc giám sát giao dịch.

Việc chuyển hướng khỏi chính sách do thực thi (enforcement-led) đã được đón nhận rộng rãi trong toàn ngành tại Hoa Kỳ. Trong hơn một thập kỷ, các chủ thể tham gia thị trường vận hành mà không có hướng dẫn rõ ràng về việc khi nào một tài sản kỹ thuật số kích hoạt các nghĩa vụ theo luật chứng khoán liên bang. Atkins đã mô tả giai đoạn mơ hồ đó là đã kết thúc, khi phát biểu tại Hội nghị thượng đỉnh DC Blockchain Summit vào tháng 3 rằng “việc SEC liên tục thất bại trong việc cung cấp sự rõ ràng cho câu hỏi này đã kết thúc.”

Sự xuất hiện của ông tại Bitcoin 2026 cùng với Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, Michael Saylor, Arthur Hayes và Jack Dorsey đánh dấu sự hội tụ dễ thấy nhất cho đến nay giữa vai trò lãnh đạo quản lý và lãnh đạo trong ngành tại một sự kiện tập trung vào bitcoin.