Tempête réglementaire à l'horizon ? La SEC et la CFTC américaines surveillent de près le marché des prévisions
Le marché des prévisions aux États-Unis a connu une croissance rapide ces dernières années, avec une augmentation constante du volume de transactions et du nombre d’utilisateurs. À ce sujet, le président de la Securities and Exchange Commission (SEC), Paul Atkins, a déclaré jeudi lors d’une audition au comité bancaire du Sénat que le marché des prévisions était devenu une « question majeure » suivie de près par les autorités de régulation. Oscillant entre « jeu » et « produit financier » Lorsqu’un sénateur lui a demandé son avis sur l’industrie des marchés de prévision en pleine expansion, Paul Atkins a indiqué que ce n’était pas seulement une préoccupation personnelle, mais aussi une priorité pour Michael Selig, président de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Il a déclaré : « Le marché des prévisions est l’un des domaines où une superposition réglementaire pourrait survenir. » Au cours de l’année dernière, des marchés de prévision tels que Polymarket et Kalshi ont connu une expansion rapide, notamment pendant l’élection présidentielle américaine de 2024, devenant même un indicateur de tendance plus en vue que les sondages traditionnels. Les marchés de prévision permettent via des « contrats d’événements » aux utilisateurs de parier sur les résultats d’élections, les données économiques, les événements sportifs, etc. Cependant, la question de savoir si ces produits relèvent des dérivés ou s’ils sont considérés comme des jeux ou des paris régis par la législation de chaque État est devenue un point central de controverse, déclenchant une lutte pour la compétence entre le gouvernement fédéral et les gouvernements des États. Les opérateurs de plateformes soutiennent que, selon la « Commodity Exchange Act », les contrats d’événements relèvent du domaine des dérivés et devraient être sous la juridiction exclusive de la CFTC ; d’un autre côté, plusieurs États américains ont commencé à engager des poursuites, accusant certaines plateformes, notamment Kalshi, qui traite des transactions liées aux événements sportifs, de violer les lois locales sur les jeux et les paris. Paul Atkins a indiqué que le marché des prévisions « reste principalement sous la juridiction de la CFTC », mais que les deux principales agences de régulation continueront à coopérer. Quant à l’élaboration de règles plus précises, il a répondu : « Nous continuerons à observer. » Il a souligné : « Je pense que nous disposons de suffisamment d’autorité légale. Les titres sont des titres, peu importe leur forme d’emballage. Quant à savoir si certains produits du marché des prévisions constituent des titres, cela dépendra de la formulation spécifique et des nuances des clauses du contrat. » Par ailleurs, le président de la CFTC, Michael Selig, a également exprimé ses opinions sur le marché des prévisions dans le podcast Bloomberg « Odd Lots » :
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