Tiongkok kembali mengambil langkah tegas! Cryptocurrency secara menyeluruh diklasifikasikan sebagai keuangan ilegal; pengawasan ketat terhadap tokenisasi RWA, stablecoin Renminbi

Kekuasaan China kembali meningkatkan upaya penindakan terhadap mata uang virtual. Baru-baru ini, Bank Rakyat China (Bank Sentral) bekerja sama dengan 8 departemen termasuk Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional, Kementerian Industri dan Teknologi Informasi, Badan Pengawasan Keuangan, dan Komisi Sekuritas dan Futures, mengeluarkan Pengumuman tentang Lebih Lanjut Pencegahan dan Penanganan Risiko Terkait Mata Uang Virtual. Pengumuman ini tidak hanya menegaskan bahwa mata uang virtual tidak memiliki status hukum sebagai alat pembayaran yang sah, dan bahwa aktivitas terkait termasuk dalam kegiatan keuangan ilegal, tetapi juga pertama kalinya memasukkan tokenisasi “aset dunia nyata (RWA)” yang sedang populer ke dalam lingkup pengawasan ketat; sekaligus membatalkan dokumen lama tahun 2021, menandai fase pengawasan yang lebih ketat secara resmi.

Pengumuman tersebut pertama-tama menyatakan bahwa mata uang virtual tidak memiliki kedudukan hukum yang setara dengan mata uang resmi. Bitcoin, Ethereum, USDT dan mata uang virtual lainnya memiliki ciri utama seperti tidak diterbitkan oleh otoritas moneter, menggunakan teknologi enkripsi dan buku besar terdistribusi atau teknologi serupa, serta hadir dalam bentuk digital, tidak memiliki status pembayaran yang sah, dan tidak boleh maupun tidak dapat digunakan sebagai mata uang dalam peredaran pasar.

Pengumuman menyebutkan bahwa aktivitas terkait mata uang virtual termasuk dalam kegiatan keuangan ilegal. Meliputi kegiatan pertukaran mata uang resmi dan virtual di dalam negeri, pertukaran antar mata uang virtual, pembelian dan penjualan virtual currency melalui pihak ketiga, penyediaan layanan informasi dan penetapan harga untuk transaksi virtual currency, penerbitan token untuk pendanaan, serta transaksi produk keuangan terkait mata uang virtual. Kegiatan ini diduga melanggar ketentuan seperti penjualan token dan tiket secara ilegal, penerbitan sekuritas secara terbuka tanpa izin, pengelolaan kegiatan sekuritas dan futures secara ilegal, pengumpulan dana secara ilegal, dan lain-lain, semuanya dilarang keras dan akan ditindak tegas sesuai hukum.

Pengumuman juga menetapkan bahwa entitas dan individu asing tidak boleh secara ilegal menyediakan layanan terkait mata uang virtual kepada subjek di dalam negeri dalam bentuk apapun; selain itu, tanpa izin resmi dari departemen terkait, tidak ada entitas maupun individu di dalam maupun luar negeri yang boleh menerbitkan stablecoin yang terkait dengan Renminbi di luar negeri.

Selain itu, poin utama lain dari pengumuman adalah memasukkan tokenisasi “aset dunia nyata (RWA)” yang berkembang pesat belakangan ini ke dalam pengawasan ketat. Pengumuman secara tegas menyatakan bahwa semua kegiatan tokenisasi RWA di dalam China, termasuk layanan perantara dan teknologi informasi terkait, diduga melanggar ketentuan seperti penjualan token secara ilegal, penerbitan sekuritas secara terbuka tanpa izin, pengelolaan sekuritas dan futures secara ilegal, pengumpulan dana secara ilegal, dan harus dilarang. Entitas asing maupun individu juga tidak boleh secara ilegal menyediakan layanan tokenisasi RWA kepada subjek di China dalam bentuk apapun.

Namun, jika kegiatan tokenisasi RWA dilakukan dengan persetujuan dari departemen pengawas dan menggunakan infrastruktur keuangan tertentu, maka tidak termasuk dalam larangan ini.

Terkait kegiatan RWA di luar negeri yang dilakukan oleh subjek dalam negeri, pengumuman mengatur bahwa tanpa izin dan pendaftaran dari departemen terkait, tidak ada entitas maupun individu yang boleh melakukan kegiatan tersebut. Ada dua situasi utama yang harus diawasi secara ketat:

1. Jika subjek dalam negeri melakukan kegiatan tokenisasi RWA dalam bentuk utang luar negeri atau berdasarkan kepemilikan aset dan hak atas hasil di luar negeri, termasuk sekuritisasi aset serupa dan tokenisasi RWA yang bersifat ekuitas, harus mengikuti prinsip “aktivitas yang sama, risiko yang sama, aturan yang sama” dan diawasi secara ketat oleh Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional, China Securities Regulatory Commission, dan Administrasi Pengawasan Valuta Asing sesuai tugas dan kewenangannya.
2. Jika subjek dalam negeri melakukan kegiatan tokenisasi RWA berbasis hak-hak di dalam negeri dalam bentuk lain di luar negeri, maka akan diawasi oleh China Securities Regulatory Commission bersama departemen terkait sesuai tugas dan kewenangannya.

Perlu dicatat bahwa China Securities Regulatory Commission juga merilis Panduan Pengawasan untuk penerbitan sekuritas berbasis aset domestik di luar negeri. Jika arus kas dari aset domestik atau hak terkait digunakan sebagai jaminan pembayaran, dan sekuritas berbasis aset tersebut diterbitkan di luar negeri, harus mematuhi ketentuan investasi lintas negara dan pengelolaan devisa secara ketat, serta harus terlebih dahulu didaftarkan ke CSRC dan mengungkapkan secara lengkap aset, struktur, dan rencana penerbitan token.

Dalam pelaksanaan, otoritas China akan membangun mekanisme koordinasi lintas departemen yang mengintegrasikan Bank Sentral, CSRC, Kepolisian, Sistem Informasi dan Keamanan Siber, serta sistem peradilan, untuk memperkuat pemantauan online, pelacakan dana, dan penutupan platform. Lembaga keuangan dan penyedia layanan pembayaran juga dilarang keras menyediakan layanan pembukaan rekening, transfer dana, dan penyelesaian terkait aktivitas mata uang virtual maupun RWA tokenisasi dan produk keuangan terkait; serta dilarang menyediakan layanan kustodian dan penyelesaian untuk aktivitas tersebut. Pengawasan risiko akan diperkuat, dan setiap temuan pelanggaran harus dilaporkan secara tepat waktu ke departemen terkait.

Selain itu, nama dan ruang lingkup usaha perusahaan dan usaha mikro, kecil, dan menengah tidak boleh mengandung kata-kata seperti “mata uang virtual”, “aset virtual”, “kriptocurrency”, “aset terenkripsi”, “stabilcoin”, “tokenisasi aset dunia nyata”, “RWA” atau sejenisnya.

Pengumuman juga menyebutkan bahwa Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional akan terus bekerja sama dengan departemen terkait untuk mendorong penertiban kegiatan penambangan mata uang virtual, melakukan inventarisasi dan penutupan proyek penambangan yang sudah ada, melarang penambahan proyek baru, dan melarang perusahaan produsen perangkat penambangan untuk menyediakan layanan penjualan perangkat di dalam negeri.