欧盟はロシアの暗号取引を禁止する予定！キルギスの貿易が1200％急増し、輸送拠点に

欧盟はロシアの暗号資産取引を全面的に禁止し、すべてのロシアのサービス提供者とデジタルルーブルを対象とすることを提案しています。キルギスのEUからの輸入は800％増加し、ロシアへの輸出は1,200％急増しました。この提案は第20回制裁であり、ロシア・ウクライナ戦争の4周年にあたる2月24日までに達成される見込みで、27か国の全会一致の同意が必要です。

暗号資産取引の全面禁止：ロシア史上最も厳しいEUの金融封鎖

2月10日付のフィナンシャル・タイムズの報告によると、欧州委員会はモスクワが伝統的な銀行システム外の資産を利用して制裁を回避するのを防ぐため、ロシアとの暗号資産取引の全面禁止を提案しています。この措置は、ロシアが既存の制裁を回避し、すべてのロシア暗号資産サービス提供者および関連する送金・取引プラットフォームを対象とした新たなプラットフォームの創設を防ぐことを目的としています。

これはEUのロシアに対する金融制裁の大幅な強化です。これまでの制裁は特定のロシアの銀行、個人、団体に焦点を当てていましたが、今回の包括的な禁止は、ロシア関連の暗号資産取引はすべて違法とみなすことを意味しています。この「一刀切」戦略は、ロシアが制裁を回避するために暗号通貨を利用していることに対するEUの懸念が限界に達していることを示唆しています。

フィナンシャル・タイムズによると、EUは「制裁を受けたプラットフォームから派生したロシアの偽造暗号通貨企業」を阻止しようとしており、これらの企業はロシアのウクライナ戦争で使われる取引を支援するために使われていると述べています。これらの措置は、欧州連合が昨年制裁を課したロシアの暗号通貨取引所Garantexの「後継」の出現を防ぐことを目的としています。

Garantexはロシア最大級の暗号通貨取引所の一つであり、EUおよび米国の制裁前に多数の暗号通貨取引を処理していました。ブロックチェーンインテリジェンス企業TRM Labsによると、Garantex（およびイランの取引所Nobitex）は、2024年に制裁対象となる実体や管轄区域からの資金流入の85％以上を占めています。アメリカもまた、昨年Garantexを制裁リストに追加し、制裁対象としました。米国財務省外国資産管理局（OFAC）は、Garantexへの資金流入の大部分は、犯罪活動に利用される他の暗号通貨取引所からのものであると述べています。

Garantexの制裁後、市場には名称やブランドが少し異なる新たな取引所が複数登場し、ほぼ同じサービスとユーザーインターフェースを提供していることから、Garantexの隠れた再起動と広く疑われています。EUの全面禁止は、この「モグラ叩き」ゲームを根本的に断ち切るものであり、もはや特定のプラットフォームだけを標的にせず、ロシア関連のすべての暗号資産サービスを禁止することを目的としています。

EUの全面禁止がカバーする3つの主要分野

ロシアの暗号資産取引所：ロシアに登録されている、またはロシアの実体が管理するすべての取引プラットフォーム

デジタルルーブル取引：ロシア中央銀行が支援する中央銀行デジタル通貨（CBDC）は全面的に禁止

関連送金サービス：ロシアのユーザーの暗号送金を支援する仲介サービス

この提案には、制裁リストに20の銀行を追加することも含まれています。これらの銀行は、暗号取引のための法定通貨の入出金や、制裁回避のための資金チャネルを提供している可能性があります。これらの銀行をブラックリストに載せることで、EUのいかなる組織もこれらの銀行との取引を禁止され、ロシアの金融関係はさらに断たれます。

キルギスの貿易急増1,200％：中アジアの中継拠点が明らかに

EUはまた、ロシア向けの禁輸品の再販疑惑により、キルギスへの一部二重用途品の輸出も禁止する計画です。フィナンシャル・タイムズが入手した資料によると、戦争開始以降、キルギスのEUからの主要輸入品は約800％増加し、ロシアへの輸出は1,200％増加しています。この驚異的な成長パターンは、キルギスがEUの禁輸品をロシアに再輸送する中継地点となっていることを明確に示しています。

キルギスは中央アジアの内陸国であり、ロシアと直接陸上国境を持ちませんが、カザフスタンを経由してロシアとつながっています。ロシア・ウクライナ戦争が始まる前、キルギスとEUの貿易規模は比較的小さかったのですが、EUがロシアに対して包括的制裁を科したことで、貿易構造は一変しました。電子部品や精密機械、光学機器などの輸入が急増し、それらはロシアに再輸送され、ドローンや兵器システム、その他の軍事装備の生産に使われています。

800％や1,200％の成長率は、国際貿易の中では非常に稀です。通常の貿易成長は年間5〜10％程度であり、新興市場でも50％を超えることは稀です。キルギスの千倍に及ぶ成長は、ほぼ制裁回避によるものと考えられます。これらのデータは、EUの主張を裏付ける強力な証拠です。

EUの資料は次のように述べています。「継続的な貿易は、規避リスクが依然として高いことを示しています。」この評価は、EUのキルギスに対する制裁が単なる懲罰的措置ではなく、予防的な性質も持つことを示しています。すべての取引が軍事目的に使われていると完全に証明できなくても、この異常な貿易パターン自体が制裁を正当化するに十分です。

この禁輸措置は、ロシアのウクライナ侵攻以降のEUの第20回目の制裁の一環であり、初めて反回避権が行使されるものです。 「回避防止権限」は、EUの制裁法体系の中で比較的新しい手段であり、貿易パターンやリスク評価に基づき制裁を科すことを可能にしますが、直接的な違反証拠は必要ありません。この予防的制裁の活用は、EUの制裁政策のさらなる強化を示しています。

キルギスにとって、この禁輸措置は経済に大きな打撃となるでしょう。過去2年間の中継貿易による経済利益は失われ、関連企業や雇用も影響を受けるでしょう。しかし、国際関係の観点からは、キルギスは選択肢を持たない可能性もあります。小国としてEUとロシアの間に挟まれ、ロシアとの経済協力を選ぶのは、地政学的・経済的な生存戦略の結果かもしれません。

デジタルルーブルの全面禁止：中央銀行デジタル通貨の地政学的利用

また、ロシア中央銀行が支援するデジタルルーブル取引の全面禁止も提案されています。デジタルルーブルは、ロシア中央銀行が開発中の中央銀行デジタル通貨（CBDC）であり、国家が承認したデジタル決済手段です。まだ正式に導入されていませんが、EUは事前に制裁対象に含めており、その潜在的な制裁回避機能に対して高い警戒を示しています。

CBDCは根本的に暗号通貨と異なります。CBDCは中央銀行が発行・管理し、法定通貨のデジタル版であるのに対し、暗号通貨は多くの場合分散型です。しかし、CBDCも特定の状況下では制裁回避に使われる可能性があります。例えば、ロシアは友好国とデジタルルーブルを用いた二国間決済システムを構築し、従来のSWIFTや欧米の金融インフラを迂回できる可能性があります。

EUによるデジタルルーブルの早期禁止は、戦略的に重要です。これはロシアに対して明確なメッセージを送るものであり、技術革新を利用した制裁回避の試みは事前に阻止されると示しています。さらに、CBDCを用いて西側の金融システムを回避しようとする他国に対しても警告となります。この戦略は容認されません。

27か国の全会一致の課題：2月24日の期限は守れるか？

EUは、ロシア・ウクライナ戦争の4周年にあたる2月24日までにこの制裁パッケージに合意する見込みですが、27か国の全会一致の同意が必要です。フィナンシャル・タイムズによると、加盟国のうち3か国がこの禁止に慎重な姿勢を示しています。この全会一致の要件は、EUの外交政策において最大の課題の一つです。

EUの意思決定メカニズムは、外交・安全保障政策において全会一致を求めており、加盟国には拒否権があります。この制度は、小国の意見を尊重する一方で、意思決定の効率を著しく低下させています。ロシア・ウクライナ戦争の制裁に関しては、ハンガリーが何度も拒否権を行使し、制裁案の成立を遅らせたり阻止したりしています。ハンガリーはロシアとの経済・エネルギー関係が深いためです。

慎重な3か国の正体は明らかにされていませんが、推測されるのはハンガリー、キプロス、ギリシャなど、ロシアとの経済的結びつきの強い国々です。これらの国々は、暗号資産取引の全面禁止が自国民や企業の利益に反すると考えたり、過度な制裁がロシアとの長期的関係を損なうことを懸念している可能性があります。

2月24日という日付は非常に象徴的です。ロシア・ウクライナ戦争の4周年記念日にあたり、このタイミングで第20回目の制裁を導入することは、国際社会に対してEUのウクライナ支援の決意を示すものとなるでしょう。しかし、この政治的な期限前に全会一致を得るには、集中的な外交交渉と妥協が必要です。