両党が連携して封鎖！米国議会、連邦準備制度が2031年前にCBDCの発行を禁止する法案を可決

米国上院は89対10で住宅法案を可決し、CBDC禁止を2031年まで盛り込み、デジタルドルの制限とともにステーブルコインの発展の余地を拡大した。

上院が圧倒的多数で住宅法案を可決、CBDC禁止条項正式盛り込み

米国上院は2026年3月12日にデジタル金融規制の重要な一章を刻んだ。政治的妥協と超党派の協力に満ちた投票の結果、上院は89票賛成、10票反対の圧倒的な結果で、「21世紀の住宅への道法案」（21st Century ROAD to Housing Act）と名付けられた重要立法を可決した。

この厚さ302ページに及ぶ法案の核心は、米国内の住宅供給と負担能力の改革にあるが、最終章には深遠な修正案が含まれている。それは、連邦準備制度（Fed）が2031年前にいかなる形態の中央銀行デジタル通貨（CBDC）も発行・創出・試験しないことを厳格に禁止する内容だ。この立法は、上院銀行委員会委員長で共和党のティム・スコット（Tim Scott）と、経験豊富な民主党議員エリザベス・ウォーレン（Elizabeth Warren）が共同で主導した。両者は多くの議題で明確な立場を持つ政治の巨頭だが、今回は既存の上院提案と下院の一部提案を統合し、この包括的法案を推進した。

スコットは投票前に、議員は米国民に影響を与える実質的な問題の解決に集中すべきであり、党派の対立は脇に置くべきだと強調した。法案は両党の高い合意を得たものの、10人の上院議員が反対票を投じた。その中にはハワイ州民主党のブライアン・シャッツ（Brian Schatz）や一部の保守派共和党議員も含まれる。これらの反対者は、住宅政策の違いやデジタル通貨規制の解釈の違いから、多数派に反対した。

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禁止期間は2026年1月1日まで、公私部門のデジタル通貨の発展路線の違い

法案の詳細によると、連邦準備制度には明確な権限制限が課されている。**この条項は、連邦準備制度理事会や各連邦準備銀行が、CBDCに実質的に類似したデジタル資産を直接または金融機関などを仲介して発行・創出・試験することを禁じている。**この禁止は2030年12月31日まで有効であり、これにより2031年到来まで、公式の「デジタルドル」は研究と理論段階にとどまることになる。共和党は長らく、政府が管理するデジタル通貨に対して高い警戒心を持ち、こうした技術が市民の財務活動を監視する道具に変貌する可能性を懸念してきた。このプライバシー保護の立場は、本法案においても法的に具体的に実現された。

現在、連邦準備制度の研究計画は、デジタルドルとステーブルコインの併存の可能性を模索してきたが、この法案の成立により、デジタル革新の主導権は明確に民間部門に移された。注目すべきは、この法案は、ドル建てでありながら「オープン・許可不要・プライバシー性」を備えたデジタル通貨の禁止を明示していない点であり、民間のステーブルコイン市場には広大な発展の余地を残している。

米国財務長官スコット・ベッセント（Scott Bessent）やトランプ政権の官僚たちは、ドルに連動したステーブルコインを支持し、それをドルの覇権を強化する新たなツールとみなしてきた。この政策志向は、米国政府の現段階の戦略的思考を示している。すなわち、公式通貨は伝統的な形態を維持しつつ、規制された民間部門がブロックチェーン技術を通じてドルの世界的影響力を拡大することを支援するというものだ。

下院共和党は「永久化」を主張、両院の立法詳細には依然差異

上院が高票で法案を可決した一方、その文書は下院に送られた後、より過激な修正圧力に直面する可能性がある。下院は2026年2月に、もう一つの競合版として「21世紀の住宅法案」（Housing for the 21st Century Act）を可決しており、下院指導部は、上院が十分な協議なしに法案を主導したことに不満を示している。下院金融サービス委員会委員長のフレンチ・ヒル（French Hill）は声明で、議員は上院版に対する下院メンバーの懸念を慎重に扱い、法案の詳細が各方面の期待に沿うようにすべきだと述べた。

ヒルは、CBDCの制限は合意されているものの、具体的な規制文言については更なる審査が必要だと強調した。

両院の最大の対立点は「禁止期間」の設定だ。上院版は2031年までの一時的な禁止としたのに対し、下院の強硬派共和党議員はこれを「永久禁止」に改めることを強く求めている。ラルフ・ノーマン（Ralph Norman）を含む30人以上の議員は、CBDCは非選出官僚に未曾有の権力を与える「監視ツール」だと直筆の書簡で指摘している。

著名な業界の権威、レイ・ダリオ（Ray Dalio）も、政府発行のデジタル通貨は自動課税や資産凍結の能力を持ち、個人のプライバシーに脅威をもたらすと警告している。

下院共和党は「一時的」制限に満足せず、根本的に連邦準備制度のCBDC開発の法的道筋を断ち切る立場を取っており、この立場の違いは今後の両院協議に火種をもたらす。

トランプ署名意向とSAVE法案との連動、政策実現の最終関門

たとえ議会が最終的に合意に達したとしても、この法案の行方はトランプ大統領次第だ。トランプは最近、明確なシグナルを出し、議会が先に「米国救済法」（SAVE Act）を通過させるまでは、いかなる法案もホワイトハウスに送付して署名しないと表明している。この「米国救済法」には選挙制度改革が盛り込まれ、投票者は市民IDの提示を義務付ける内容であり、現行の議会情勢では大きな課題となっている。

『Punchbowl News』の報道によると、トランプは議会の議長マイク・ジョンソン（Mike Johnson）に対し、率直に、現段階では住宅法案よりも選挙改革法案に関心が高いと伝えたという。この政治的つながりは、CBDC禁止の正式な実施に変動要素をもたらす。

政治的な駆け引きの影により、暗号通貨市場は比較的堅調に推移している。現在、ビットコイン（$BTC）の価格は72,566ドル前後で推移し、市場参加者の米国政策動向への高い関心を反映している。業界関係者にとって、上院の高票決議はすでに強い市場シグナルを伝えている。

デジタル商工会議所（Digital Chamber）のCEO、コーディ・カーボーン（Cody Carbone）は、「財務のプライバシーは米国の自由の礎であり、デジタル革新は民間部門が主導すべきだ」と述べている。

最終的にこの住宅法案がトランプの政治条件により頓挫するかどうかに関わらず、この投票は米国の今後5年間にわたる「公式デジタルドル反対」の主流政治的トーンを確立した。権力闘争の最終結果は、連邦準備制度の技術的権限を決定づけるだけでなく、世界のデジタル金融システムの権力構造にも深遠な影響を及ぼすだろう。